四严四及时” 东营市创新旧城区改造模式

    10月16日，东营市东城旧城区改造区域综合楼工程五方责任主体在市工程质量监督机构的现场监督下，组织了最终核验工作，顺利通过竣工验收，这标志着东城旧城区改造区域安置房项目全部完成建设任务。
    东城旧城区改造区域安置房项目是东营市委、市政府确定的2015年中心城重点城建续建项目，也是东营市住房城乡建设局牵头负责的重点工程。该项目包括综合楼和住宅商业楼两部分，主要用于该区域被征收单位和个人的回迁安置，总建筑面积6.2万平方米，估算投资2.9亿元。自2013年4月开工建设以来，项目建设有条不紊、快速推进，住宅商业楼已于去年11月通过竣工验收，今年4月完成配套工程。至此，安置房项目建设均提前完成市里下达的实施计划。
    几年来，项目部面对安置房项目工期紧、任务重以及回迁安置管理情况复杂等特点，坚持一面抓工程建设、一面抓管理服务的工作思路，精心组织，统筹考虑，积极协调，有效运作，有力地推进了各项工作。安置房建设方面做到“四严”：一是严抓进度。召开每日碰头会、周例会、面谈会对影响项目建设的环节进行及时协调。制订工程进度计划，对安置房建设工程任务进行逐项分析，明确时间节点，确定完成时限，倒排工期，交叉作业。对照施工计划查找落后环节，抓住影响全局的关键问题和主要矛盾集中突破，采取约谈、通报、处罚、特殊作业等方式抢抓进度。分管领导深入一线靠在工地，项目部工作人员放弃周末、节假日休息时间，在土方外运、钢筋绑扎、混凝土浇筑等关键阶段，经常盯靠到深夜。二是严把质量。主动要求质监机构定期开展质量监督，邀请专家对防水、燃气、空调、墙改节能方案等进行研究论证，克服了一系列技术难题，保证了工程建设的高质量。坚持以精品工程要求规范建设行为，强化事前预防和事中控制，杜绝各类质量通病。采用数字化新型模板支撑体系，使用抗震钢筋，由省优企业全程供应商混，由全国防水行业龙头企业施工地下防水工程。三是严控安全。督导代建、监理、施工等人员狠抓工程安全，层层落实责任制，责任到岗、责任到人、责任到位，不留死角，实行每天巡查制度，及时排除安全隐患。在参建各方的共同努力下，安置房建设工程自始至终没有出现安全方面的问题。四是严保廉洁。坚持依法依规搞好工程建设，制定了质量安全管理、设计变更、现场签证、设备和材料采购等方面的廉政建设制度，从制度层面上规范各方行为。在监察、审计、财政及招标管理等机构监督下公开招标确定参建单位，采用竞争性谈判方式确定材料供应商，采取   询价方式确定地质勘察、基坑支护等单位。由参建各方共同参与，严格履行经监理、代建、审计、项目部审核、主管领导审批的拨款程序，确保资金使用规范。
    在回迁安置管理方面，项目部按照产权调换协议的约定和要求，想群众所想，急群众所急，站到被征收人的角度考虑问题、制定决策，提前谋划各项工作，主动做好有关服务，得到了群众的认可。主要是做到了“四个及时”：一是及时推进住宅商业楼的分配和交接。按照研究制订的分配、交房有关措施，于2014年6月将住宅及商业房全部分配到户；交房工作从结算差价、签订补充协议、缴纳房款、办理物业手续、入户验收、领取钥匙等环节均做了详细规定，于2014年11月顺利开展；针对一些住户筹集房款慢、等待观望、迟迟不办理入住手续等问题，项目部坚持政策不变、耐心解释、灵活对待的方式，使交房工作稳妥有序进行，目前42户住户和全部商户办理了交接手续。二是及时开展住宅小区的物业管理和服务。安置房分配后即着手开展了小区物业招标工作。委托招标代理公司通过公开招标选定物业公司，已进驻小区正常开展物业服务，物业服务运转良好。三是及时为群众办理回迁安置房的房产手续。与地税、房产交易、测绘、开发公司等部门单位多次协调沟通，明确了契税、营业税缴纳数额及标准，制定了房产办证的程序，办证工作已全面展开。四是及时处置分配剩余的商业和住宅资产。住宅商业房分配完毕后，尚剩余住宅102套、商业房5套。根据市领导确定的意见，上半年开展了剩余资产处置工作，处置资金用于弥补建设资金缺口。今年已拍卖住宅2套、商业房4套，拍卖金额330余万元。
    本次东城旧城区改造区域安置房项目从建设到分配，均严格按程序、计划进行，在很多方面实现了安置回迁模式的创新，得到了群众的支持和赞誉，也为今后拆迁安置工作提供了很好的借鉴经验。（  韩吉辉  燕春雷）