山东省地税局“四五六”工作法扎实推进“便民办税春风行动”

　　按照国家税务总局“便民办税春风行动”统一部署，山东省地税局积极做好与第二批党的群众路线教育实践活动的有机结合，将党的群众路线教育实践活动的精神落实到“便民办税春风行动”中去，在全省地税系统内通过“开展四项活动实施五项工程 推行六项服务”,持续扎实推进“便民办税春风行动”的开展。
　　一、开展四项活动，提升办税服务质效
　　一是开展意见“大走访”活动。省局及各市、县局领导班子深入基层、深入征纳一线、深入纳税人开展走访调研，通过发放意见调查表、深入基层调研、召开企业座谈会、部门联席会等各种方式广泛听取纳税人、基层税务干部、各级党委政府、社会各部门对地税工作的意见和建议，发现地税工作中的薄弱环节并加以改进。
　　二是开展办税“大实践”活动。以“做一天税收管理员、操作一份纳税申报、扮演一次纳税人”为主题开展换位思考活动，让地税干部切身体会基层一线工作人员工作实际情况和纳税人办理涉税业务的真切感受，通过实践查找办事效率、服务意识、办税流程上的不足，提出合理化的意见和建议，梳理并简化办税服务事项和报表，不断优化完善业务处理流程，提高工作效率和服务质量。
　　三是开展岗位“大轮换”活动。将加强办税服务厅建设作为提升办税服务人员综合工作能力、推进“一站式”服务的切入点，加大机关工作人员与办税服务厅人员的交流力度，鼓励办税服务厅对窗口服务人员进行岗位轮换，增强处理不同业务的技能熟练程度，为实现“一窗通办”提供了坚实的保障。同时，利用人员交流和岗位轮换激发窗口服务人员的工作活力、提高再学习的主观能动性，有助于为地税工作培养复合型办税服务人才。
　　四是开展办税“大提速”活动。各级地税机关整合办税服务资源，推广“前台受理、内部流转、限时办结、统一出件”的“一站式”办税服务；充分利用电子信息化平台推行“免填单”、“自助填单”减轻表单填写负担，推行“电子档案”减轻资料报送负担；加强各业务科室、各征收单位之间的联系，推行联合涉税检查，减轻纳税人的检查负担；严格落实“首问责任制”，进一步将服务承诺、限时办结、权利救济等制度向纳税人公开，主动接受纳税人及社会各界的监督，以监督倒逼办税效率的提升。
　　二、实施五项工程，优化办税服务体系
　　一是实施便民办税“阳光工程”。增加办税透明度，在办税服务厅公示涉税政策、征管流程、纳税服务事项等，并充分利用网站、手机短信、微信等新兴平台及时更新税收优惠政策、发布涉税提醒、公开举报电话，将涉税事项呈现在阳光下，接受社会各界的监督。
　　二是实施便民办税“绿色工程”。加快全省范围内全职能办税服务厅建设步伐，进一步整合窗口资源、充实一线窗口力量、简化办税流程、缩短办税时间、提高办税效率。各办税服务厅在做好“一窗通办”工作的基础上，为新办企业、小微企业、A级纳税信用等级企业、残疾纳税人增加“绿色办税通道”，方便其办理各类涉税事项。
　　三是实施便民办税“贴心工程”。认真落实“首问责任制”，严格遵守职业道德和工作纪律，以热情的态度、饱满的精神接待每一名纳税人，让纳税人切实感觉到地税真情贴心的服务；以党的群众路线教育实践活动为契机，深入企业征询涉税意见和建议，有针对性的加以改进；将最新的税收政策、“金税三期”流程及所需资料等集编成宣传册免费发放，使纳税人及时掌握办税信息；积极利用新闻媒体、公告栏、显示屏、导税台、QQ群、短信、微信等方式提醒、告知纳税人办税注意事项，尽量减少纳税人因错过时限、资料不齐全等原因带来的不便。
　　四是实施便民办税“清风工程”。严格坚持和落实“局长服务日”制度，与纳税人面对面交流，听取纳税人对地税工作的意见和建议；试点推行办税服务厅综合管理系统，加强窗口人员的纪律作风、纳税服务和办事效率的监督及绩效考核，提高窗口工作质效和纳税人满意度；加大工作纪律巡查力度，通过明察暗访等方式确保“八项规定”的落实，坚决惩治“四风”；公开涉税举报电话和信箱，对纳税人反映的问题坚决查处，绝不姑息。
　　五是实施便民办税“电子工程”。以信息化网络为支撑，在全省办税服务厅逐步推广自主办税服务终端、完善网上办税服务、优化后台流转程序、建立税收电子档案管理系统，推进办税从前台到后台、后台到自助、自助到网络的一体化科技服务，促进涉税事宜的网络化、电子化、自动化，争取让纳税人足不出户即可办理各项涉税业务。
　　三、推行六项服务，和谐征纳关系
　　在“便民办税春风行动”开展过程中，山东省地税局进一步加快“服务型”地税建设，在全省地税系统推行六项涉税服务，进一步深化税务公开、优化办税流程、提高办税效率、保护纳税人的合法权益、维护和谐的征纳关系。
　　一是推行“真情办税”服务。通过开展纳税诉求调查，加强涉税咨询、税收宣传和税收辅导，建立并做好纳税服务联系点走访制度，推动征纳双方进一步交流，以“走出去”、“面对面”、“心连心”的方式促进征纳双方有效沟通，提高纳税人的税收遵从度。
　　二是推行“减法办税”服务。通过优化业务流程、前置审批，进一步减少登记办理、发票领用、涉税审批等相关业务流转时间；在政策法规允许的范围内进一步精简办税所需资料、简化办税流程；推进地税窗口“一站式”服务，使每名纳税人能够在一个窗口办理完结所有业务，减少办税时间和等待时间，最大限度的给予纳税人方便。
　　三是推行“多元办税”服务。不断加强实体办税服务厅硬件和软件建设，实现办税服务厅“全职能”化；加快网上办税服务厅建设，大力推行自助办税服务和手机移动办税服务；加强与国税部门的合作，扩大国地税联合办税范围；拓展“同城通办”的范围，实现区域涉税业务的通办。
　　四是推行“换位办税”服务。通过积极向纳税人征询意见，从纳税人的角度考虑办税过程中的不便之处，进一步梳理涉税资料、明确纳税人需求、规范执法行为，采取减少涉税资料报送、推行“免填单”制度、精简税务检查等方式降低办税人的办税成本。
　　五是推行“公开办税”服务。认真落实国家税务总局《关于公开行政审批事项等相关工作的公告》的要求，通过公开省、市、县三级行政审批目录、公开执法权力清单、公开工作程序等方式推进税务工作公开化、透明化。
　　六是推行“法治办税”服务。坚持“依法办税是最好的服务”的原则，严格依照法律法规的要求办理各类涉税事项，高度重视纳税人合法权益的维护，通过建立健全征纳沟通机制、畅通纳税监督救济渠道、完善内部监督机制、建立税收争议化解机制等方式，切实保障纳税人税前、税中、税后的合法权益，从而构建和谐的征纳关系。
　　四、做好五项工作，深入推进“便民办税春风行动”的开展
　　为确保“便民办税春风行动”真正落到实处、让广大纳税人真正体会到春风拂面的效果，山东省地税局将在今后的工作中做好以下五个方面的工作：
　　一是进一步加大税收优惠政策落实力度。在全面落实好各项税收优惠政策的同时，山东省地税局将重点加强对小微企业的扶持力度。针对最近国家进一步扩展小微企业所得税优惠政策范围，地税部门联合省有关部门，加大政策宣传和税收辅导的力度，简化减免认定的程序和流程，确保符合条件的企业享受到税收优惠，为小微企业的发展注入更多活力。
　　二是进一步减轻办税负担。充分利用信息化技术，采取建立电子档案、一表多用等方式减轻纳税人表证单书的填写负担。建立重点税源企业纳税服务联系点制度，认真了解纳税人在纳税服务等方面的诉求，有的放矢的加以改进。
　　三是有效规范税务机关进户执法检查工作。以解决多头执法、重复检查等问题为主要目标，积极规范地税机关进户执法工作，保护纳税人合法权益，减轻纳税人和基层税务机关负担。
　　四是加大系统内明察暗访工作力度。将明察暗访工作与“便民办税春风行动”的开展有机结合，加大对机关和基层的明察暗访力度，追踪纳税人普遍关心的热点难点问题以及纳税人反映的突出问题，着力解决税收管理和服务中存在的重点问题，促进地税系统作风转变和服务效能提升。
　　五是全面提升地税干部履职尽责的意识和能力。将“便民办税春风心动”作为践行党的群众路线教育实践活动的重要环节，在全省税务系统牢固树立“为民务实 清廉”的工作理念，引导广大地税干部以更高的标准和要求，着力解决在精神状态、基本素质、工作作风、工作效能、组织纪律性等方面的问题。