除水库之险 固兴利之本——山东省沂水县小型水库除险加固工作掠影
近日，笔者走进山东省沂水县龙家圈镇里万水库，放眼望去，看见的是崭新的砼护坡、整齐划一的排水沟、修葺一新的坝顶路，多年已经干涸见底的水库碧波荡漾，让人心旷神怡。里万水库除险加固工程是该县实施新一轮病险水库除险加固工作的一个缩影。
水库病险让群众忧心
里万水库建于上世纪五六十年代，是一座典型的山区水库、“串联库”，下游涉及到龙家圈镇里万村、甘河村等2个村庄、1800口人的生命财产安全，曾经是下游村庄老百姓的一块心病，也是全镇每年防汛工作的重点和难点。
“以前水库坝体单薄，汛期来了以后，出于安全考虑，村里只能把水放掉，到了干旱年景，本来蓄水就少，再加上坝体渗漏，水库能利用的蓄水很难满足灌溉需求，大伙只能眼睁睁看着农田因干旱减产。”里万村党支部书记王树杏谈起以前的状况仍是一脸无奈。
沂水县素有“百库千塘”之称，境内有2座大型水库，1座中型水库，140座小型水库，库塘星罗棋布。但该县绝大多数水库修建于上世纪五六十年代，受当时资金技术等条件限制，建设标准较低，再加上长年带病运行以及管理体制不顺等因素影响，导致多数小型水库坝体渗漏、设施老化严重，成为群众忧心的安全隐患。
水库除险让群众安心
道托镇中道托水库建于1970年，是一座典型“头顶库”。经过40多年的运行，塘坝淤积严重，坝体单薄，加上大坝本身比较低，遇到大雨行洪时，很容易发生漫坝溃坝危险。本次除险加固过程中，该县水利部门根据山区水库防汛特点，通过加宽大坝、硬化坝顶路面、加设防浪墙、新建导流墙和坝后排水体、修复溢洪道等措施，全方位提高水库安全系数，保证水库安全度汛。
“我们村有500多口人，水库一旦发生险情，将严重危及全村群众的生命财产安全，后果不堪设想。每到汛期，村里的党员干部就轮流到水库值班值守，遇有强降雨就得往坝子上跑，生怕出险情，新加固的水库既坚固耐用又漂亮美观，以后再也不用担心出问题了，终于可以睡个安稳觉啦。”中道托村党支部书记王维利按耐不住心中的喜悦，赞不绝口。
2015年，该县投资830万元，实施了新出险小型病险水库除险加固工程，对龙家圈镇里万水库、马站镇黄家安口水库、圈里乡瑞龙口水库等7座小型水库进行除险加固，彻底除掉了“病根”，恢复了“健康”，保障了水库下游7个乡镇、7个村庄、约1.7万口人的安全，给百姓带来了看得见、摸得着的实惠，真正解决了困扰水库周边群众多年的安全问题。
水库除险让群众称心
该县大部分病险水库淤积严重，坝体单薄，蓄水量小，一到汛期，只能腾空水库库容，防止出现新的险情，水库蓄水量年年较少。遇到干旱年份，水库效益得不到应有的发挥，造成群众守着大水缸，而出现旱季愁无水的尴尬局面。
“桃耙沟水库加固后，险情解除了，蓄水量大了，浇地更多了，仅这一座水库，就能解决全村2700多口人的饮水问题和5000多亩粮田及林果经济林灌溉难题，应该说效益十分明显，真正建成了民生工程、民心工程，群众非常拥护和支持，都给水利部门点赞。下一步，社区将积极向上级争取政策和项目，将原有的自流灌溉工程进行改造提升，新建节水灌溉工程，进一步改善灌溉条件。”山东省人大代表、临沂市党代表、高庄镇上峪社区党支部书记王升吉向笔者介绍说。
无独有偶。龙家圈镇里万水库加固后，兴利库容达8.7万方的水能够全部留住，扩大自流灌溉800余亩，新发展大樱桃、桃树等经济作物600多亩。同时里万村利用这一天然的“大水缸”，向下游塘坝调水，发展水产养殖，仅此一项，预计每年为村集体增收4-5万元。
如今，一座座水库除险加固，一道道风景靓丽展现，目之所及，碧波荡漾，山岭连绵，果树连片，犹如一张张绿毯铺在山坡上，郁郁葱葱，俨然一幅优美的山水画挂在天际，打造了一幅幅人水和谐的美丽画面，真正实现“看的见山、望得见水、留得住乡愁”，引得人们啧啧称叹。
水库改革让群众顺心
水库加固后，防洪保安能力显著提高，经济效益、生态效益明显提升，为当地经济社会发展提供了充足的水源支撑和保障。但如何理顺小型水库管理体制，怎样解决权属不清、责任不明、无管理人员、无管护资金等问题，充分发挥工程效益，仍旧是摆在水利部门面前的一道难题。
2016年，该县投资近300万元，实施小型水库管理体制改革工作，对140座小型水库进行规范化、精细化管理，全县聘用水库管理员160人，每年每座小（1）（2）型水库管理经费达3万元和1.5万元，为全面理顺小型水库管理体制奠定了坚实的基础。为保障工程安全管理运行，该县根据《山东省小型水库管理办法》规定，对所有小型水库进行确权划界，明确小型水库的管理和保护范围，并在界址点及拐点埋设了界标，明确了工程用地权属。
“我县通过小型水库管理体制改革，围绕创新、创优、创一流，莫让水库变‘死库’的目标，进一步理顺管理体制，完善运行机制，明晰工程产权，落实管护主体，达到保驾护航一方平安、提升涵养一处水源、精心打造一道风景、科学发展一片园区、脱贫致富一条路子的效果。”该县水利局局长曹传海谈起小型水库管理改革，信心坚定地说。
刘兆增 李振海