国企改革的山东探索 从“管企业”到“管资本”

　　国企改革无疑是山东目前讨论最多的话题之一。无法回避的是,目前部分企业还存在着产业结构不合理,主业不突出、僵尸企业清除缓慢等问题。但是,这些问题已经得到省委、省政府以及国资部门的充分重视,无论是山东首创的国企改革述职问询会,还是国有企业深化改革落地落实会等,都彰显了山东国企改革“刀刃向内”的勇气。

　　“管家”与“东家”

　　角色定位要弄清

　　关于管理方式的改变,或可从2019年山东省政府工作报告里捕捉一二。报告里有这样的陈述,要深化国资国企改革,加快实现从“管企业”向“管资本”转变,健全完善国有资本投资公司、国有资本运营公司管理运营方式。如此一来,则会更有利于推动山东国有企业改革重组、实现国有资本有序进退。并且,在经济全球化的大环境下,国企面临着越来越激烈的市场竞争,由“管企业”到“管资本”的转变,将不断激发国企新的活力。

　　华鲁控股集团有限公司党委副书记、董事、总经理杨振峰表示,国有资本投资主体对权属公司管控问题也是比较关键的,管得过多就直接管产业了,难以调动子公司的积极性,管得过少就会带来一系列的经营风险,“现在作为母公司要做到放权松绑,但同时也要提供有效的监督,做好国有资本改革发展的‘蛋糕师’,把这块做大、做得好吃,并把它卖出去,这才是我们需要做的。”

　　提到管理,杨振峰还说到“管家”与“东家”的角色定位问题,对于上市公司,他认为要强化“东家”意识,淡化“管家”意识,对于非上市公司来说,它们的架构、管理模式还不是很规范、成熟,则要强化“管家”意识,淡化“东家”意识,“这样界限就很清晰了。”

　　事实证明,华鲁集团这位“蛋糕师”无疑是一位“能手”。数据显示,2015年到2018年,国有净资产从40.32亿元增长到72.86亿元,国有资本保值增值率达180.7%;国有净利润从2.37亿元增长到9.94亿元,国有净利润复合增长率达到61.27%。杨振峰说,从“管企业”到“管资本”让授权更加到位,权界更为分明,极大地调动了权属企业的积极性。

　　国有企业“混改”

　　正在加速推进

　　记者梳理发现,从2018年下半年以来,各地国企“混改”速度明显加快。作为国资大省的山东,国企混改更是明显加速推进。

　　今年政府工作报告提及,山东省将实施省属企业混合所有制改革三年工作计划,鼓励民营资本参与国企改革发展。该文件不仅为山东国企改革指明了方向,还提出了要求。

　　据山东黄金集团公司副总经理裴佃飞介绍,该公司正积极推进现金收购和重大资产重组计划、引入战略投资者参与国企混合所有制改革。

　　记者在首轮国企改革述职问询会上获悉,山东黄金集团借香港H股IPO之际,意在引入巴理克黄金公司、中国国调基金、中国工商银行、中国黄金集团等战略合作者。

　　据了解,H股发行以来,山东黄金股票在香港证券市场逆势上扬,最高涨幅达75.78%;首次与世界第八大银行——法国巴黎银行实现战略合作。

　　对于未来,山东黄金集团方面表示,公司将全力推进混合所有制改革,引入具有战略协同、产业协同效应的投资者。

　　说起混改,冰轮集团的做法也是可圈可点,当地国资委系统一知情人说,冰轮集团的混改具有超前意识,走在烟台前列,并已经取得了不错的成果。

　　冰轮集团相关负责人表示,作为市属一级企业,公司2007年实施了股权多元化改造,由国有独资企业改制为员工持股的混合所有制企业,可谓迈出了深化企业改革的第一步。

　　集中精力

　　做强做优主业

　　今年年初,省政府下发《山东省人民政府办公厅关于进一步加强省属企业主业管理工作的意见》,提出省属企业要集中精力做强做优主业。“省属企业主业一般不超过3个。单个主业的资产总额、营业收入、利润总额等原则上不低于企业总额的25%。”对此,相关人士表示,就目前来看,很多企业多元化发展并没有取得良好的效果,反而消耗了自身发展主业的资源与精力。

　　不可回避的是,长期以来,山东诸多省属企业都存在不同的运营业态,而且这些业务之间关联性并不是十分密切,有的则完全没有联系。面对这一现状,山东国企改革也在大浪潮的裹挟中加速推进。

　　记者梳理发现,2019年,中国重汽、山东黄金、山东高速等企业纷纷变卖房地产业务,剥离非主业。山东黄金集团公司安全总监修国林说,只有聚焦主业才能拥有专业的团队、专业的技术,才能实现更好的发展。

　　而杨振峰在刚上任华鲁恒升主要负责人时,就决定“收拢成拳”,对不合适的一些行业果断退出,在熟悉又有成效的行业大力发展,重点发展相互依托、产业互补的化肥和化工等产业。

　　瞄准“十强”产业

　　进行重点培育

　　上述意见还提到,符合山东“十强”产业方向、拟重点发展的培育业务,其指标占比不作限制。

　　可以说,这份文件为山东国企的发展指明了方向,也从侧面印证了山东国企正着力迈向高质量发展的轨道。

　　淄矿集团党委书记、董事长朱立新表示,今年以来,淄矿吨煤售价同比提高9元,成为稳定经济运行的重要“砝码”。据悉,公司突出源头提质,原煤入洗率达到89%,同比提高8.8个百分点。生产精煤902万吨,其中济北精煤销量占比达到41%,同比提高4.7个百分点,洗选创效1.12亿元。

　　数据显示,1-9月份,公司完成煤炭产量1808万吨,实现销售收入418亿元、利润24.4亿元,主要经营指标超额完成能源集团下达的阶段性目标任务。

　　据杨振峰介绍,华鲁集团聚焦高端化工、生物医药等“十强”产业,按照“项目支撑、产业集聚、园区承载”的思路,积极谋划新旧动能转换重大项目。

　　记者了解到,公司150万吨绿色化工新材料、现代医药国际合作中心等六个项目入选新旧动能转换重大项目库或省重点项目。

　　目前,上述项目均已开工建设,完成投资约68亿元,占六个项目总投资的43%,部分子项目已投产达产。