李克强主持召开国务院常务会议 确定今年国务院立法工作重点
新华社北京３月２５日电 国务院总理李克强３月２５日主持召开国务院常务会议，确定今年国务院立法工作重点，让改革发展沿着法治轨道前行；部署加快推进实施“中国制造２０２５”，实现制造业升级；听取中国北车南车重组进展情况汇报，强调以国资国企改革优化资源配置。
会议认为，按照协调推进“四个全面”战略布局，以简政放权、放管结合、转变政府职能为方向，对国务院年度立法工作重点作出总体安排，是深入推进依法行政、加快法治政府建设、推进政府治理现代化的重要举措。会议通过国务院２０１５年立法工作计划，确定了完善社会主义市场经济制度、保障和改善民生、促进文化发展、保护生态环境、加强政府自身建设等方面的重点立法项目，其中政府投资条例、环境保护税法等急需的立法将尽快提请审议，城镇住房保障条例、农田水利条例、居住证管理办法等立法将抓紧完成。会议要求，一要坚持权由法授、权责法定，严防“红头文件”越权代法，逐步减少行政规范性文件，严格控制在立法中新设行政许可，严防部门利益法制化。二要坚持立法与促改革、调结构、转方式协调配套，及时对有关规章和规范性文件进行清理，用法治巩固和保障发展成果，为改革探索预留空间。三要坚持科学民主立法，完善公众参与和监督机制，夯实法律实施的民意基础。不断提高政府依法行政能力和水平。
会议指出，我国正处于加快推进工业化进程中，制造业是国民经济的重要支柱和基础。落实今年政府工作报告部署的“中国制造２０２５”，对于推动中国制造由大变强，使中国制造包含更多中国创造因素，更多依靠中国装备、依托中国品牌，促进经济保持中高速增长、向中高端水平迈进，具有重要意义。会议强调，要顺应“互联网＋”的发展趋势，以信息化与工业化深度融合为主线，重点发展新一代信息技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械、农业机械装备１０大领域，强化工业基础能力，提高工艺水平和产品质量，推进智能制造、绿色制造。促进生产性服务业与制造业融合发展，提升制造业层次和核心竞争力。会议决定，推出中国制造重点领域升级方向绿皮书目录指引，动态调整、滚动推进。坚持市场主导、改革创新，发挥企业主体作用，大中小企业配套推进，务求重点突破，取得实效，财税、金融、人才等政策都要给予倾斜。通过不懈努力奋斗，打造中国制造业升级版。
会议听取了中国北车、中国南车重组进展情况的汇报，要求遵循市场规律和企业自愿原则，为重组创造有利条件，确保企业稳定运营，促进效益提升。会议强调，要继续加大国企国资改革力度，加快国有资本投资公司、运营公司试点，充分发挥市场机制作用，促进强强联合，优化资源配置，有效解决重复建设、过度竞争等问题。进一步完善公司法人治理结构，健全激励约束机制，提高经营管理水平，推进核心技术研发和整合，创新商业模式，增强国有企业活力，提升利润率，促进税收增加。推动中国装备走出去，打造面向全球的竞争新优势。（完）
揭开“中国制造２０２５”的面纱——专家解析国务院常务会议透露新信号
新华社北京３月２５日电 题：揭开“中国制造２０２５”的面纱——专家解析国务院常务会议透露新信号
新华社记者张辛欣
２５日召开的国务院常务会议部署加快推进实施“中国制造２０２５”，实现制造业升级。呼之欲出的“中国制造２０２５”会有哪些亮点？制造业如何抢抓新机遇？记者连线工信部及行业专家，解析国务院常务会议释放出的新信号。
以智能制造为主攻方向
中国制造发展到今天面临劳动力上升等诸多挑战，但制造业对中国未来的发展仍举足轻重。在新一轮科技革命和产业变革中，中国制造将依靠什么抢占制高点？答案离不开智能制造。
会议提出，中国制造包含更多中国创造因素，更多依靠中国装备、依托中国品牌，促进经济保持中高速增长、向中高端水平迈进，具有重要意义。
创造二字离不开技术提升，智能牵引。“我们还不是制造业强国，没有一大批具有国际竞争力的骨干企业，产业发展重大技术、装备亟待突破。”工信部部长苗圩说，完成从制造业大国向强国的转变，智能制造将是主攻方向。
工信部调查显示，智能制造使目前很多工业企业减少了研发的周期，提高了设计的效率，也降低了研发成本。在规模以上的工业企业中，生产线上数控装备比重达３０％，近五年年均增长４个百分点。
“比如通过智能系统汽车把人从驾驶的位置上解放出来等，都是未来发展方向。”苗圩说。
他透露，工信部正在参与关于智能制造重大工程研究，通过大约三年时间，选择重点领域、地区和行业做试点和示范探索，推进智能制造发展。
用互联网“加起”传统产业
“我们在谋划工业４.０的时候，要全力打造工业３.０，同时，还要弥补工业２.０的欠账。”全国政协经济委员会副主任李毅中说。
打造智能制造，不仅是为了挖掘和拓宽经济增长点，更是带动传统产业转型升级，焕发新的活力。
会议提出，要顺应“互联网+”的发展趋势，以信息化与工业化深度融合为主线，强化工业基础能力，提高工艺水平和产品质量，推进智能制造、绿色制造。促进生产性服务业与制造业融合发展，提升制造业层次和核心竞争力。
“比如工业互联网，工业企业应用互联网技术提高整体竞争力，就有很大的发展潜力，也是‘互联网+’最早实现的行业之一。”苗圩说。
据估算，应用工业互联网后，企业的效率会提高大约２０％，成本可以下降２０％，节能减排可以下降１０％左右。未来２０年，中国工业互联网发展至少可带来３万亿美元左右ＧＤＰ增量。
苗圩说，要把互联网引导工业企业、工业行业中去。“搭建好工业互联网发展的框架，就会为发展提供更多机会。”
不久前闭幕的中国国际服装服饰博览会上，红豆集团的智慧服装应用系统成为亮点。该系统利用手机将各地的销售团队、销售终端、代理商连接起来，进行远程管理与顾客流量数据分析，降低成本，也更好地感知顾客喜好。
中国互联网协会理事长邬贺铨认为，以互联网提升传统产业效能是大势所趋。
把创新贯穿制造业发展始终
会议特别提出坚持市场主导、改革创新，发挥企业主体作用，大中小企业配套推进，务求重点突破，取得实效，财税、金融、人才等政策都要给予倾斜。
不论智能制造也好，传统产业升级也罢，把创新贯穿制造业发展始终，也就抓住了中国制造发展新引擎。
工信部副部长苏波说，不掌握关键核心技术是中国产业结构中突出问题之一，推动“中国制造２０２５”核心的一点就是创新、再创新。
“过去我们主要着眼于一些大企业、规格化产品。鼓励研发的政策最终大部分落到大企业、大院所。”苗圩说，中小企业、小微企业有天然、内生的动力和活力，创新力极强。要高度重视小微企业、初创企业的创意和创新，保护好发挥好市场主体的积极性。
政府工作报告明确，国家设立４００亿元新兴产业创业投资引导基金。国务院常务会议也提出，财税、金融、人才等政策都要给予倾斜。
苏波认为，将加快完善制造业创新体系和创新链建设，推动跨领域跨行业协同创新，形成一个让创新创业能够活力迸发的社会环境。（完）
南北车合并将助力中国高端装备“走出去”
新华社北京３月２５日电 题：南北车合并将力促中国高端装备“走出去”
新华社记者樊曦
国务院常务会议２５日听取中国北车南车重组进展情况汇报。这意味着人们将很快看到世界最大的轨道车辆制造企业“中国中车”的诞生。业内人士表示，南北车强强联合，将有利于进一步优化资源配置，提升核心技术研发水平，规避过度竞争。合并后，中国轨道交通装备制造商将合力开拓海外市场，推动中国装备走出去，打造“中国制造”的高端形象。
此前，南北车分别发布公告，表示合并已获得国资委批准和各自股东会通过。此外，澳大利亚、德国、巴基斯坦等国反垄断审查机构也对合并予以批准。目前，合并尚需取得中国商务部、证监会及香港证监会的批复。
两家企业内部人士表示，如果一切进展顺利，“中国中车”将有望于今年6月正式挂牌成立。
近年来，随着中国高铁和轨道装备的迅速发展，中国北车、中国南车进入快速发展期。两家不仅包揽了国内动车组市场，还有８０％以上的货运列车，以及大部分地铁车辆份额。在海外，两家凭借可靠的技术、丰富成熟的国内运营经验以及相对低廉的价格，逐渐在海外轨道装备市场扩大份额。
不过，在营销海外的过程中，为争夺订单，两家企业相互压价甚至过度竞争的情况时有发生。中国工程院院士王梦恕表示，南北两车合二为一，可以避免竞争过程中相互压价，既有利于提升中国企业的形象，也有利于把更多精力投入技术创新，提高国际市场竞争力。
当前，以高铁为代表的中国轨道交通行业面临“走出去”的历史机遇期。据了解，中国目前正与俄罗斯、蒙古、印度、泰国等多国商谈铁路合作，并积极参与推动中老、中巴、中东欧、中吉乌及美国西部快线高铁等铁路合作项目。
“中国南北车合并，重要意义在于形成技术、管理、资源及市场等多方面的合力，助推中国高铁技术和高端装备产业走向世界，打造中国品牌，为世界市场提供绿色、便捷、舒适的交通产品和技术解决方案，进而提升全体股东的长远利益。”中国南车董事长郑昌泓表示。
按照南北车的规划，合并后新公司将融合双方技术优势，实现技术资源和研发力量有效整合，加速实现核心技术突破，加快新产品开发速度，提升研发效率和提高创新能力，并构建基础性研究、共性技术研究、前瞻性研究、本土化研究和产品研发并存的可持续发展的技术研发体系，为中国高端装备制造业发展树立典范。
国家铁路局有关负责人称，南北车合并，一方面依托核心技术优势，中国铁路装备制造企业将逐步形成产品、技术、资本全方位“走出去”态势。另一方面，依靠技术创新推动转型发展，我国铁路装备制造技术跨入国际先进行列，企业国际竞争力将明显增强，为加快实施“走出去”战略提供强有力支撑。（完）
