国务院:行政审批"一个窗口"受理
国务院：行政审批“一个窗口”受理
要求改进行政审批工作，行政审批实行时限承诺制，不得要求申请人重复提供申请材料
李克强给“万里审批图”打叉
“这些多余的审批项目都该‘打叉’!把它送进历史。”1月5日，国务院总理李克强在广东自贸区南沙片区，指着一张长4米、耗时近800天的投资项目审批流程图说。得知改革后审批时间缩短为原来的1/5，李克强说，“万里审批图”制约市场活力，容易滋生腐败，广东要继续先行先试。
李克强说，“时间就是金钱”最早就是从广东喊出来的，自贸区要做的就是简化审批流程、激发市场活力、加强事中事后监管，争创审批“特区速度”。
据中国政府网
新一届政府承诺将行政审批等事项再削减1/3的目标已提前完成。对于仍然保留的审批权，如何规范?昨日，中国政府网发布《国务院关于规范国务院部门行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》，要求行政审批实行“一个窗口”受理，实行办理时限承诺制。
材料不齐全要当场告知
今年第一次国务院常务会议的第一项内容是简政放权。会议提出，审批不能让群众“摸不清门，跑累了腿”。
为解决审批环节多、时间长、随意性大、公开透明度不够等问题，国务院发布《通知》，对行政审批提出10项具体要求。
《通知》要求，相关部门的行政审批全面实行“一个窗口”受理。承担行政审批职能的部门要将审批事项集中到“一个窗口”受理，申请量大的要安排专门场所，积极推行网上集中预受理和预审查，创造条件推进网上审批。
《通知》要求，推行受理单制度。各有关部门对申请材料符合规定的，要予以受理并出具受理单;对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，要当场或者在5个工作日内一次性书面告知申请人需要补正的全部内容。不得要求申请人重复提供申请材料。
行政审批要有时限承诺
近年来，希望行政审批提高效率的呼声一直不断。在1月7日的国务院常务会议上，李克强说：“审批的过程完全可以加快，也应该加快。否则政府就跟不上时代的步伐，更称不上是现代政府。”
此次下发的《通知》要求，行政审批实行时限承诺制。各有关部门要依法依规明确办理时限，在法定期限内对申请事项作出决定，不得以任何理由自行延长审批时限。
落实设置了“时间表”
通知还对具体落实设置了“硬杠杠”“时间表”：有关部门要在2015年6月底前，将本部门制定的行政审批事项服务指南、审查工作细则及受理单样表等送国务院审改办备案。每季度初，各有关部门将上季度行政审批事项按时办结情况书面送国务院审改办。对各有关部门落实情况，国务院将适时组织督察。
■ 纵深
两年简政放权798项 目标提前完成
本届政府已将原来行政审批等事项减少1/3;督察发现，地方简政放权“含金量”低
本届政府将简政放权作为改革“先手棋”，承诺将国务院部门正在实施的行政审批事项再减少1/3。
近两年来，政府为民众奉上了一张什么样的简政放权“成绩单”?截至去年底，各部委先后取消和下放798项行政审批等事项，1/3的承诺提前完成，其中不乏与普通百姓息息相关的“高含金量”事项。
简政放权目标提前完成
这是削权，是自我革命，会很痛，甚至有割腕的感觉，但这是发展的需要，是人民的愿望。
——李克强
“80后”小伙子小武(化名)去年年初开了一家麻辣烫店。他觉得开店不易，先得拿到卫生许可证等证件，再去工商部门申请营业执照，前后跑了好几个月。
去年5月、8月和12月，国务院分3批将工商登记前置审批事项改为后置审批，包括餐饮服务许可等与百姓相关的多个事项。改革后，工商登记前置审批事项保留34项，与原有的226项相比，削减了85%。
根据新规定，今后像小武这样的创业者，可以节省不少时间。创业者可先办营业执照，进行招工、装修等筹备工作，同时申办许可证。这就是所谓的“先证后照”，改成“先照后证”。
据了解，目前各省份正在落实“先照后证”。此前实施的注册资本从“实缴制”改为“认缴制”，令全国新登记企业出现井喷式增长。
这只是本届政府简政放权“成绩单”中的一项。新一届政府就任后，将简政放权作为改革的先手棋，拿部委权力“开刀”，确实“割了肉”。
2013年3月，刚刚出任总理的李克强在“两会”记者会上表态，本届政府任期内要将原来的行政审批事项减少1/3。“这是削权，是自我革命，会很痛，甚至有割腕的感觉，但这是发展的需要，是人民的愿望。”李克强说。
根据记者梳理，截至去年底，各部委先后取消和下放798项行政审批等事项，其中行政审批事项有500多项。不到两年时间，总理的承诺提前完成。
去年，有行政审批事项的60个国务院部门“晒”出了权力清单。中央编办的官网——中国机构编制网，公开了国务院各部门行政审批事项汇总清单。