菏泽市国地税联合开展空壳企业集中清理活动

菏泽市国地税联合

开展空壳企业集中清理活动

　　为进一步加强户源管理，提高收入质量，防范税收执法风险，菏泽市国、地税在全市范围内利用四月份一个月的时间，联合开展了空壳企业集中清理活动，实效明显。此次清理活动，全市国、地税共清查疑点企业3228户，清查空壳企业2211户，其中1607户已做注销处理，604户已转非正常管理，共清缴各类税款145035.69元。

　　一、联合成立清查机构。空壳企业集中清理既是落实市政府关于“加快清理空壳企业，严格禁止虚收空转”的工作要求，更是贯彻落实省国、地税《关于大力推进国地税联合办税的意见》的重要举措，也是菏泽市国、地税深化联合办税工作的首次有效体现。因此，各级国、地税部门都高度重视，市国、地税部门专门召开了联席会议，专题研究、专题部署，密切协作，联合制定下发了具体的清理方案和工作配档表，市、县国地税部门都联合成立了空壳企业专项清理活动领导小组及办公室，办公室设在国、地税征管部门，抽调国、地税专人，具体负责集中清查工作的组织、协调和督导等工作，为联合清查工作的顺利开展奠定了组织保障。

　　二、联合开展实地核查。一是各级清查办公室按照“已办理税务登记并纳入非正常户管理的各类企业，长期无经营收入零申报的企业，日常纳税存有异常性行为或一次性纳税数额较大的企业”等清查要求，通过金税三期系统分别筛选出国、地税疑点企业的相关信息，制作国、地税3228户清查明细清单。二是以县区为单位，抽调国、地税人员成立若干个联合清理工作小组，分别由国、地税部门人员任组长，按照清查明细清单所列内容逐户实地核查，重点清理无场地、无资产、无人员的“三无”企业，实地摸清疑点企业的生产经营和涉税情况，具体包括：企业生产经营地址、经营人员、生产经营状况、财务核算以及纳税申报等涉税事项，并本着谁检查谁负责的原则，对每户核实企业的综合情况及工作意见撰写工作底稿，并签名留存备查，确保核查实效。据统计，全市国、地税共抽调72名税务人员，组成了24个清理小组。

　　三、联合规范执法程序。在全面实地调查核实的基础上，国、地税核查人员对于有问题的企业纳税人，共同分析、共同定性，共同处理，根据相关税收法律、法规的规定，依据不同情况采取不同的处理措施，进一步加强企业户源管理，有效规避税收执法风险。一是对能查找到企业有关人员，企业能基本维持经营的，纳入正常管理；二是对确实没有生产经营业务又无持续经营意愿，纳税人申请注销登记的，依法开展注销清算，做注销处理；三是对查无下落没有欠缴税款且没有未缴销发票，转为非正常户超过两年的，按照规定的程序予以注销；四是对查无下落的纳税人，如有欠税且有可以强制执行的财物的，按照《中华人民共和国税收征收管理法》的相关规定采取强制执行措施，若无可以强制执行的财物或虽有可以强制执行的财物但经采取强制执行措施仍无法使其履行纳税义务的，认定为非正常户。

四、联合开展工作督导。各级清查领导小组定期调度工作开展情况，及时解决工作中遇到的问题。并认真分析空壳企业形成的主要原因，查找日常税收管理工作中存在的薄弱环节和漏洞，总结经验，查缺补漏，制定更有针对性地管理措施，加强后续管理，全面提升户源管理质效。