垦利县：积极创建国家健康促进示范县 共建共享健康垦利
垦利县把创建国家健康促进示范县与创建国家卫生县城、省级慢病综合防控示范县等活动有机结合，坚持“政府领导、部门协作、技术支撑、群众参与”工作机制，积极构建覆盖城乡健康促进工作网络，全面提升了城乡居民的健康水平和幸福指数。
一、加强组织领导，形成一个科学有力的推进机制
（一）健全组织保障体系。县委、县政府始终高度重视健康促进工作，牢固树立“将健康融入所有政策”的核心理念，把创建工作纳入重要议程，成立了由县长任组长，分管副县长为副组长，卫生计生、教育、人社、广电等30多个单位部门和7个镇街主要负责同志为成员的健康促进示范县工作领导小组，全面负责创建工作。抽调20余名业务骨干组建创建办公室，具体负责健康促进示范县创建工作。各成员单位成立相应创建工作组织，制定创建工作方案，落实工作职责，明确目标任务，强化推进措施，及时协调解决创建工作中出现的困难和问题，形成了“政府主导、部门协作、一体推进、全民参与”的组织保障体系。6月30日，召开了创建健康促进示范县动员会议，对创建工作进行了安排部署，县直各相关部门单位、各镇（街道）分管领导，各医疗卫生单位主要负责人参加了会议。
（二）构筑政策支撑体系。将健康促进示范县创建工作纳入全县发展计划，制定出台健康促进示范县工作规划、年度计划、健康促进政策文件。在财政收入趋紧的前提下，将健康促进示范县创建工作列入2016年度为民办实事工程，计划列入财政预算专项经费300万元。2015年，全县将糖尿病等30种慢性病纳入城乡居民医疗保险门诊统筹基金支付范围，把65岁以上老人健康查体工作列入为民办实事工程，在全省率先将宫颈癌检查内容中人乳头瘤病毒（HPV）检测和液基细胞学（TCT）检查纳入适龄妇女“两癌”免费检查项目。开展儿童窝沟封闭项目，2015年投资7.6万元为全县2536名三年级小学生实施免费窝沟封闭项目。投资100万元建设城乡卫生信息化平台，实现系统内门诊、住院、基本公共卫生服务的有机结合。
（三）细化创建指标体系。制定下发《垦利县创建省级健康促进示范县创建方案》，将健康促进县的5大一级指标、23项二级指标、48个分项，涵盖机制建设、组织实施、场所建设和重点活动等方方面面。各相关部门本着“谁主管、谁负责”的原则，紧紧围绕创建评价指标体系，立足各自职能，切实做到任务细化、时间明确、责任落实。各镇街严格落实属地责任，成立专门队伍，细化工作方案，落实创建任务。
（四）构筑创建工作长效机制。一是建立经费保障机制。建立财政投入机制，发挥县财政作为创建资金投入主渠道作用，完善基础设施建设。建立创建专项资金，切实保证创建专项经费充足，各单位部门、镇政府也拿出专项资金，以保证工作的正常开展。二是建立联席会议制度。由创城办牵头，卫生计生局、城管等成员单位形成联席会议制度，定期召开调度会议，解决工作中存在的问题。部门联动、城乡互动，形成强大合力，共同开展工作，保证工作目标的顺利实现。三是建立考核奖惩制度。根据各单位部门承担的责任，对其完成质量和长效管理机制的运行，结合检查考核结果，表彰先进单位和先进个人；对工作不力，整改不及时的给予曝光批评，取消年度评先树优资格，情节严重造成后果的，追究单位领导的责任。四是建立督查机制。县政府同各责任单位签订目标责任书。县委、县政府督查局，将创建工作列入督查，全面督查落实情况。
二、建设健康垦利，创建一个惠及群众的服务品牌
（一）开展健康生活方式推广行动。以镇街为单位全面启动“健康山东·全民健康方式行动”，以“日行一万步，吃动两平衡，健康一辈子”为主题，拉开了垦利县全民健康生活方式的序幕。在全县推行“健康生活方式指导员”制度，选配380名“健康生活指导员”分片包干，主动上门服务，开展健康行为干预，为居民家庭发放限盐勺、控油壶等干预物品，指导城乡居民做到低盐饮食、少油饮食，戒烟限酒等健康生活方式。截至目前，全县创建全民健康生活方式市级“示范单位”11个、“示范社区/村”10个、示范学校7家、示范餐厅/食堂8家，创建“无烟医院”8家，“无烟医疗卫生机构”覆盖率达到100%，无烟机关和无烟学校覆盖率均达100%。在全县重点公共场所、示范点设置健康加油站13处，在所有镇街卫生院、社区卫生服务站设置健康自助监测点50处。
(二)开展全民健身行动。以“健康山东垦利行”活动为载体，在全县深入开展以“我行动，我健康”为主题的健康教育与健康促进活动，实施宣传教育、卫生创建、城区环境清洁、农村环境卫生整治、病媒生物防制、全民控制吸烟、疾病控制、全民健身八大行动。不断加大各社区（村）宣传载体和健身站点建设力度，健身设施和健身场地不断完善，先后组建以太极拳、太极剑、门球、扇子舞、台球、乒乓球等项目为主要活动内容的群众性健身活动团体1012个，组织开展了广场舞比赛、最美夕阳红老年人健身、环民丰湖健步行、拔河比赛等20余类全民健身活动，引导群众主动开展健身运动，最大程度地满足各年龄段、各行业、不同人群的健康需求。截至目前，全县社区健身站点、群众性健身团体覆盖率达100% 。
（三）开展健康惠民工程。一是实施城乡适龄妇女“两癌”免费筛查。自2015年起，为全县35-64岁的44000名城乡适龄妇女进行“两癌”免费检查，实行新周期、新标准、新内容的“三新”项目。即：将检查周期由三年缩短为两年，检查人数由原来的14000人增加到22000人；检查标准由市、县两级财政按被检者每人每年148元提高至218元；检查内容在宫颈癌项目中增加了HPV分型检测，并对贫困“两癌”患病妇女进行救助。二是开展65岁以上老年人4指标70元的“4+70”关爱查体项目，4指标是指4个关爱项目：生活方式和健康状况评估、体格检查、健康指导和纳入慢病管理，70指在上级无要求的情况下，额外增加70元/人查体费用。
（四）开展健康“六进”活动。一是开展健康教育进学校。全面开展健康促进学校建设，县教育局将健康教育列入学期教学计划，全县所有中小学校全部开设健康教育课，学校健康教育课本拥有率、开课率均达100%。二是开展健康教育进街道社区、家庭。在居民区等公共场所设置健康教育宣传栏，积极开展健康教育小区和健康教育一条街创建工作，截止目前，举办社区健康讲座892次，受益居民10万人次；在43个社区配备健康教育指导员，覆盖率达67.44%，促进了居民健康行为的形成。三是开展健康教育进机关、企业、医院。全县机关、医院、企事业单位等健康教育网络实现全覆盖，居民基本卫生知识知晓率达93%，健康行为形成率达87%。
三、突出整体提升，打造一个健康有序的宜居环境
（一）打造硬件宣传环境。一是搭借有力平台。在县疾控中心设立健康教育所，成立专职健康教育队伍。镇（街道）村医疗机构设立健康教育室，并做到“四有四落实”，即：有组织、有计划、有资料、有设备，重点疾病健康教育落实、农民健康档案落实、健康教育入户落实、重点人群健康体检落实。依托卫生室（社区服务站）健康教育室，不定期举办讲座，为居民讲解健康教育知识。二是打造户外环境。积极打造1处健康主题公园—民丰湖公园，设置健康知识宣传栏4块，宣传牌80余块，设置健身提示标识，建设健康步道，定期在主题公园举办健身活动。在育才路、新兴路设置大型公益广告牌2块，在县科贸街中段设立健康教育宣传一条街。
（二）打造软件宣传环境。充分利用媒体、网络、重大节日等载体，为辖区内居民，特别是重点人群积极提供健康教育服务，在全县努力打造多渠道、立体式健康教育宣传新格局。垦利电视台在《健康垦利》栏目设立健康教育专版，每2周1期；县卫生计生局开展“健康垦利”镜采行动，周四、五、六、七在黄金时段重复播出。利用“世界无烟日”、“全国肿瘤防治宣传周”、“全民健康生活方式日”、“全国高血压日”、“联合国糖尿病日”等开展主题宣传活动12次，参与宣传人员1800余人，受益群众8万余人。
（三）做好结合，打造垦利特色，展现创建亮点。在抓好全面创建、常态创建的基础上，因地制宜，积极探索，努力实现特色创建。一是与创建文明县城工作同安排、同部署，协调配合，共同推进，不断增强群众文明意识，提高群众参与的主动性。在城区实施了民丰湖改造提升、植物园建设、城市绿道、全民健身中心、老年活动中心、体育公园等便民服务工程；二是与乡村文明行动和“美丽乡村”建设相结合，实施“五化”改造提升工程，农村环境面貌显著改善，全省生态文明乡村建设先进县的创建，为城乡居民创造了健康、宜居、优美的生活环境。三是加大“细胞工程”建设，积极开展卫生单位、卫生村镇创建活动，对城区“城中村”城乡结合部户厕进行大规模改造，使其达标，有效改善了村居卫生健康环境。