张务锋同志在国家发展改革委促投资稳增长电视电话会议上的发言
近日，国家发展改革委召开了促投资稳增长电视电话会议。会上，委党组书记、主任张务锋同志代表我省作了表态发言。现全文发布如下：
今年以来，山东省深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要批示精神，以“走在前列”为目标定位，认真落实国家宏观调控政策，按照国家发改委的部署，着力握好稳增长和调结构的平衡点，坚持投速、投量、投向、投效有机结合，以重大项目为载体，以机制创新为关键，以简政放权为动力，充分发挥投资关键作用，促进经济运行保持在合理区间。在全省去年完成固定资产投资4.2万亿元的基础上，今年一季度投资运行总体平稳，同比又增长14.8%。我省按照“三个牢牢抓住”的要求，主要从三个方面入手，较好地解决了“投什么、谁来投、怎么投”的问题。
一是，重点抓好重大项目建设，促投资稳增长。省政府多次召开专题会议，研究部署加快推进高速铁路、公路和能源、城乡基础设施等重大工程建设，促进早开工、快建设、速见效。按照“四个一批”的要求，结合落实国家重大工程包，筛选确定了今年全省重点建设项目120个，充实完善省重大储备项目200个，总投资1.5万亿元。今年全面启动全省公路改造工程，对今年来排查出的穿越国省道和事故多发路段，下决心逐条逐段进行改造升级；加快保障性安居工程建设，加大城镇公用设施和农村基础设施建设力度。通过重大项目的持续推进，做到“干着今年、备着明年、看着后年、想着大后年”，努力为促投资稳增长提供强力支撑和持续后劲。
二是，重点抓好省部会商事项落实，促投资稳增长。进一步完善省部会商推进落实机制，在国家发改委等部委的大力支持下，一批全局性、战略性的重大项目获得国家批复并陆续开工建设，仅在建和今年新开工的“外电入鲁”、高速铁路、高速公路项目总投资就达到2700亿元。同时，结合 “十三五”规划编制，超前谋划储备了一批包括渤海跨海通道在内的事关山东长远发展的重大工程。
三是，重点抓好招商项目落地，促投资稳增长。坚持“腾笼换鸟”、转型升级，以全国工商联执委会在山东召开和全国知名民营企业入鲁助推转调创为契机，持续开展好项目大项目招商活动；同时，建立联席会议和督查通报制度，促进项目早日落地生根、开花结果。现在累计签订合同项目2234个，投资额2.9万亿元，过百亿元大项目53个；其中现代服务业、高端制造业、战略性新兴产业和现代农业项目占项目总数的87%。截至目前，已到位资金3103亿元，实际落地项目1409个，占项目总数的63%。
一方面，创新政府投资方式，放大“四两拨千斤”的示范引领效应。设立省级股权投资引导基金，三年出资100亿元，吸引社会资金3000亿元以上，重点投向关键领域和薄弱环节。目前，已有14支引导基金进入实施阶段。盘活财政存量资金，省政府确定结转2年以上的财政性项目资金和无明确用途的基金，优先投入城市基础设施和新农村建设。
另一方面，着力激发民间投资活力，使其“唱主角、挑大梁”。认真落实国家鼓励民间投资发展的政策措施，加快推进山东列入国家发改委发布的首批鼓励社会资本参与的项目建设。今年一季度，全省民间投资同比增长16.2%，高于整个投资增速1.4个百分点；民间投资占全部投资比重保持在80%以上。
一是，深化核准备案制度改革，提高投资便利化水平。按照“能免则免、应放尽放”的原则，在全国省级较早完成政府核准的投资项目目录（2013、2014年本）修订工作，累计取消和下放省级核准、备案事项62项。逐步减少和取消前置审批事项，切实做到程序优化、方便投资、提高效率，“把口袋里的生产力全都掏出来”，力求创造国内一流的营商环境。
二是，深化投融资体制改革，构建投资建设运营新机制。省政府制定出台了《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会资本投资的实施意见》，明确了13项实施细则，促进投资主体市场化、多元化。积极推广政府和社会资本合作模式，筛选储备了123个项目，纳入首批PPP项目库。按照国家新建铁路分类投资建设的要求，以济青高铁项目为切入点，在铁路投融资体制改革上进行了积极探索和有益尝试。目前，济青高铁和鲁南快速铁路客运通道建设进展顺利。
三是，深化投资管理方式改革，规范投资管理行为。我省把简政放权、放管结合向纵深推进，正式运行了“阳光审批、勤廉发改”电子政务系统，实现了网上办理、全程公开、全程留痕。依托国家投资项目在线审批监管平台，加快建设全省固定资产投资项目信息管理系统，确保“横向到边、纵向到底、不留死角”。加强政府投资重大项目稽查，强化事中事后监管，努力做到“放而有序、管而有法、活而不乱”。
当前，经济下行压力依然较大，促投资稳增长任务艰巨。我们将以这次会议为契机，切实把思想和行动统一到中央对经济形势的科学判断和部署要求上来，加快“三个调适”和工作定位转型，新常态新作为，抓重点出亮点，打好投资组合拳，定向精准促进投资平稳增长，积极参与国家“三大战略”，培育新的增长点、增长极、增长带，保持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险综合平衡，为促进山东由大到强、走在前列和加快经济文化强省建设，为全国促投资稳增长大局做出山东新的更大贡献！
