枣庄市创新机制 强力推进 国家森林城市十大提升工程建设开局良好

今年以来，枣庄市全市上下认真贯彻落实“国家森林城市十大提升工程”建设动员会议精神，紧紧抓住春季植树造林的有利时机，以“十大提升工程”建设为统领，以绿色廊道建设为重点，创新机制，强力推进，全市春季造林绿化工作起步早、行动快、声势大、效果好，实现了“十大提升工程”建设的良好开局。截至目前，全市已完成造林面积13.5万亩，为年度计划的90.3%；新建和提升完善城乡生态绿色廊道432.9公里，为年度计划的103.4%；新建核桃为主的经济林、苗木花卉等林业高效产业示范基地6.1万亩，为年度计划的105.3%。

一是高度重视，高标准规划，形成了“十大提升工程”建设强大工作合力。2月11日，全市创建国家森林城市总结表彰暨“十大提升工程”动员会议召开，市委副书记、市长李峰出席会议并对“十大提升工程”建设以及冬春季造林任务进行了全面动员和安排部署。市政府印发了《关于实施国家森林城市十大提升工程建设的意见》，市创森工作领导小组印发了《枣庄市2015年国家森林城市十大提升工程建设实施方案》，明确了工程建设任务、标准、责任单位，确保各项工作落到实处。“十大提升工程”建设还被列为市委常委会2015年工程要点、2015年市政府工作报告、2015年市政府百件惠民实事的主要内容之一。市委、市政府领导通过召开调度会议、现场调研等多种形式强力推进。区（市）、镇街党政主要领导亲自抓，及时组织发动，分解落实任务，加大资金投入，加强调度督导，确保每项工作都落实到岗、到人，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好局面。

二是突出重点带动，打造精品工程，构建了较为完善的城乡森林网络。有效结合国家园林城市创建，围绕打造城区、道路、水系、荒山、平原、镇村等森林系统，突出绿色廊道等重点工程建设，打造了一大批深受社会关注赞誉、标准高、规模大、效益好的精品工程，构建了城乡一体化的森林网络。特别是规划建设的滕州秀美荆河绿色长廊20公里、薛城和高新区蟠龙河绿色廊道28公里、台儿庄环城绿道36公里，有效串联起沿线公园、景区、休闲旅游场所，形成了具有枣庄特色的森林景观，被群众称之为致富之路、生态之路、旅游之路、幸福之路。

三是广泛动员，强化宣传舆论氛围营造，初步形成了森林生态全民共建共享格局。采取多种形式，有效占领各个宣传阵地，形成了造林绿化宣传的强大冲击波，引导全市各行各业组织开展绿色公益植树活动，营造森林生态全民共建共享的大气候，形成了浓厚的“植绿、护绿、爱绿、兴绿”氛围，为“十大提升工程”建设打下了坚实的群众基础，提供了持久的内在动力，使群众既成为造林的推动者、参与者，又成为绿化成果的享受者。在市电视台开辟工程建设专栏，进行全方位跟踪宣传报道，展示成果。加强户外广告宣传，全市设立高炮型创森宣传牌28处，一般宣传牌6000多个，宣传条幅2万多条。组织开展了全民义务植树活动，市林业局与市妇联、团市委、市教育局等单位分别开展了栽植“青年林”“学生林”“妇女林”等植树活动。各区（市）广泛发动、精心组织开展形式多样的全民义务植树活动，党政领导带头参加，起到了良好的示范作用。全市共建立全民义务植树基地72个，参加全民义务植树活动114万人次，栽植各类苗木505万株。

四是建立政府主导、市场化运作的植树造林新机制，有效保障了工程建设科学有序推进。针对投资难，坚持“谁栽谁有、谁种植谁受益”原则，建立以“政府补助为引导、企业大户投入为主体”的绿化造林市场化运行机制，在政府层面，将“十大提升工程”建设资金列入各级财政预算，整合各类专项资金，采取以奖代补的方式，优先向重点项目倾斜；在社会层面，鼓励民间资金、社会资金、造林大户参与承包经营或入股经营，形成了多渠道、多层次、多元化的投融资机制。针对用地难，借助国家农村改革实验区建设和集体林权制度配套改革，结合国家园林城市创建，引导企业和大户流转土地，建立了苗圃进城、以圃代林、以苗养绿、以果养绿模式，发展苗木基地和经济林果种植，实现了“政府得生态、企业得效益、群众得实惠”。