国有林场改革的原山样板是怎样炼成的?
过去的5年,山东省淄博市原山国有林场传承创新基因,谋求发展变量,在资源保护、资本运作、生态文化、职工民生、奉献社会等方面好戏连台,改革发展层层破冰,书写了生态林业民生林业全面协调可持续发展的激扬乐章,走在了全国国有林场改革发展的前列。
一连串的荣誉说明了原山林场的奋进与成果:2011年以来,“原山”先后获得“全国创先争优先进基层党组织”“全国五一劳动奖状”“全国十佳国有林场”等奖励90余项,林场党委书记孙建博先后被授予“全国优秀党务工作者”“全国国土绿化突出贡献人物”“全国道德模范提名奖”等荣誉称号,场长高玉红先后被授予“中国好人”“低碳山东功勋人物”“淄博市敬业奉献道德模范”“博山区明星企业家”等荣誉称号。全场职工中先后有130多人次受到区级以上表彰。2014年5月16日,在第五次全国自强模范暨助残先进集体和个人表彰大会上,孙建博受到了习近平总书记、李克强总理等中央领导的亲切接见。2013年,孙建博当选十二届全国人大代表,从此,他为推动国有林场改革和现代林业发展不遗余力地建言献策、鼓与呼。
多维突破 走内涵式发展道路
刚刚过去的5年,是原山林场着力夯实内涵发展之路、科学推动跨越式发展的重要阶段。山东省林业厅,淄博市委、市政府支持原山林场做大做强专题会议相继召开,原山林场以此为契机,坚持“改革永远在路上”的发展理念,着力实现“十二五”规划、三年奋斗目标规划(2014年-2016年)目标,构建了生态林业、森林旅游、餐饮服务、旅游地产、生态文化五大发展板块,在资本运作、产业升级、转型发展等方面实现多维突破;投资20亿元全面推进六大工程;整合资源,“原山”联合博山区7处A级景区创建并启动了淄博首家国家5A级旅游区;将“原山”打造成为山东省著名商标……在国有林场改革实践中,率先实现了山绿、场活、业兴、人富,实现了森林资源持续增长和职工民生持续改善。
原山林场已成为国有林场改革发展的旗帜。5年来,针对取经者众多的实际,原山林场相继建立了全国国有林场党的群众路线教育实践活动培训基地、国家林业局管理干部学院现场教学基地、山东省林业艰苦创业示范教育基地。为提供可借鉴、可复制、可推广的宝贵经验,全国国有林场场长培训班、山东省国有林场场长培训班、湖南省永州市林业干部素质能力提升培训班等先后在“原山”开班,每年慕名来“原山”学习、调研的国有林场、森林公园超过200家。
国家林业局党组书记、局长张建龙多次到原山林场调研,称赞“原山”是全国林业系统的一面旗帜,孙建博是全国林业的代言人,要永远为我们林业人当好这个代言人,为全国国有林场改革当好示范和标杆。
创新理念 大区域防火全方位保护
绿色是实现永续发展的必要条件。秉承这一理念,原山林场一直把森林资源保护作为全场重中之重的工作来抓。
森林防火方面,率先在全国探索出了“防火就是防人”科学理念,每年沿林区周边与67个乡镇接壤的防火重点部位打烧防火隔离带60多公里。在继续确保林区内零火警的同时,又创造性地提出了大区域防火理念,将周边的乡镇纳入原山林场山脉防火体系,通过争取上级支持,累计为周边的乡镇免费配备防火物资1600台套。5年来,原山林区派出所、微波视频监控中心先后完成升级改造,2012年10月又在全国率先进行“雷达测火”监控系统安装,监控面积达到全场面积的70%以上,实现一线瞭望、视频监控和雷达测火监控的“三重”保险。
资源管理方面,截至2014年,林场完成幼林抚育10880亩次、中成林抚育3.9万亩次,全场经营总面积为43013亩,活立木蓄积量达197443立方米,森林覆盖率由92.6%增加到94.4%,通过实施省际合作与场外造林,使森林总面积达17万亩。
病虫害防治方面,对森林病虫害实行提前预防、群防群控、属地管理、专业除治的办法,通过国家级森林病虫害中心测报点,继续加强松材线虫病、松柏两大毛虫、美国白蛾等监测对象的监测防控及虫情信息上报等工作,2013年6月,针对松阿扁叶蜂危害情况,首次采用直升机喷药防治,取得了良好的防治效果。
良好的自然生态环境为当地居民打造休闲宜居的绿色平台,2015年10月,原山国家森林公园成为首批“中国森林氧吧”。
协调发展 五大产业提质增效
协调发展是持续健康发展的内因。通过实施资本运作、产业转型升级和内部股份制改造,原山林场在经济下行压力持续加大的前提下,形成了生态林业、森林旅游、餐饮服务、旅游地产、文化产业五大产业齐头并进、互为依存、协调发展的良好局面。
工程运作,科技支撑生态产业发展。2014年9月,“原山”揭牌了由中国林科院支持建设的院士工作站,以及原山林场携手北京林业大学合作建设的中国北方种苗花卉研发中心,成为国有林场(林业集团)与国家林业最高科研单位优势互补、强强联合的样板。通过租赁、购买周边村庄的荒山坡地,原山林场打造了2000亩的淄博林业科技示范园,为绿化工程和场内造林提供了源源不断的优质苗木。原山绿地花园绿化工程有限公司通过创新运作模式、充实队伍力量、提升工程质量,获得“城市园林绿化一级资质企业”的资质,是淄博市仅有的3家一级资质企业之一。
森林旅游,转型变身大旅游格局。原山林场一班人“坚持高标定位、开拓进取”,在新常态下不断加快5A级旅游景区创建步伐,快速完成了由经营景点到经营品牌的成功跨越。目前,原山林场直接经营管理的景区有原山国家森林公园、如月湖湿地公园、白石洞景区、禹王山景区,引进国宝大熊猫首次落户淄博。同时,“原山”还在更大范围内整合资源,启动了“淄博生态文化游”活动,先后整体接收博山景区1家,联合淄博市A级景区10家,与省内50家重点旅行社签约,向省内17城市游客赠送“淄博生态文化游”一卡通、“博山旅游一卡通”门票30万张,总价值超过6000万元,不仅一举打破了传统门票经济的藩篱,而且有效地将陶瓷、琉璃、生态农业、红色文化等淄博独有的旅游文化元素有机地串联起来,集中优势资源创建了国家5A级景区。
餐饮服务,打造品牌成就阳光产业。在“原山”总体旅游收入不减少的前提下,餐饮服务业规模得到迅速扩张。新建的原山大会堂成为地区商务、会议、演出地标性建筑;利用原颜山宾馆闲置资产升级打造了美庐快捷酒店。至此,原山旅游饭店管理公司旗下拥有各种档次宾馆4个、旅游度假区2个、演艺中心1个,可同时接待500人住宿、1200人会议。
旅游地产,经济发展新的增长极。“十二五”期间,“原山”充分盘活、利用多年来积累的存量土地,逆势而为,依托自身得天独厚的旅游资源,在地区打出了旅游地产和分时度假新概念,集旅游、休闲、度假、居住为一体,使旅游业与地产业无缝连接,阆苑旅游度假区、美庐旅游度假区、家庭式宾馆等一大批项目相继建成投入使用,原山大厦·美庐城市花园、金色年华颐养中心、5A级游客中心等项目手续已办理完毕,即将开工建设。原山林场旅游地产的发展,不仅有效拉升了地区地产行业的水平,而且为林场带来了较高的经济回报率,成为经济整体发展中新的增长极。
文化产业,绿色原山彰显道德力量。2013年9月13日,随着一声清脆的锣声,原山集团下属的淄博翰墨文化传播股份有限公司在齐鲁股权托管交易中心正式挂牌上市,这是原山人大胆尝试资本市场运作、原山集团整体以生态板块上市所迈出的第一步。文化产业虽然在原山林场五大板块中起步相对较晚,但为何能通过市场融资迅速实现资本扩张?一定程度上得益于原山文化、原山精神自身所蕴藏的深厚底蕴。翰墨公司是一家集传播生态文化、艺术交流合作、电视专题制作、广告宣传、文化传播交流服务、企业形象策划、书画展览、字画装裱、书刊装帧设计等于一体的文化传播公司,曾参与党的十八大重点献礼影片《完美人生》、孙建博长篇纪实文学“命运三部曲”、歌曲《原山美》等一大批影视、书籍、曲艺作品的策划、制作,并多次荣获中国著名景区主题歌曲大赛铜奖、淄博市精品工程奖等。目前正与国家林业局对接,策划运作全国国有林场改革大型纪录片。利用原山在全国林业系统的品牌影响力,网络销售中心应运而生,“互联网+淄博生态文化游”、“互联网+林业产业”、“互联网+原山文化”……一个“买全国、卖全国”的电商平台正在逐步搭建起来,原山网络经济初露端倪。
整合资源 深度引爆发展大裂变
开放是现代国有林场改革的必由之路,也是原山人在发展中自信的表现。事业处于逆境时不自闭,事业处于顺境而不自满。原山人始终以一种开放、包容、达则兼济天下的心态想事、干事、干成事。从资产经营到资本运作,这是“原山”“十二五”产业提质上档、资本规模扩张的平台和保障。就林业系统内部而言,“原山”不断加强省际合作交流,让原山经验、原山模式在更大的范围被复制、分享,与吉林省林业厅、湖南永州市林业局等达成了干部挂职锻炼、委托培训协议,与河北塞罕坝机械林场、广西维都林场、内蒙古白石生态旅游区等单位进行白酒贴牌生产,与五台山国有林管理局实施合作大造林项目、与蛟河林业实验区管理局合作成立了蛟原股份合作公司、与海南相关部门合作开发旅游度假区项目,与吉林相关部门合作的东北虎园项目和与安徽相关部门合作的桂花园项目等也都在积极推进中。就合作领域而言,又绝不仅仅是林业一个层面,涵括了科研、养老、旅游、文化、旅游地产、电子商务等多领域、多学科的交流与合作。特别是2013年以来,根据国家林业局和中国林场协会安排,孙建博先后到山西、吉林、黑龙江、广西、广东、海南等9个省(区)进行国有林场改革专题调研,签订了林业产业、旅游合作、地产开发、良种繁育等一系列合作协议,使场外合作又迈上了一个新的台阶。
在国家全面推进国有林场改革的大背景下,“原山”正以开放的心态彻底打破传统的产业发展模式,力求在更深更广的领域探索出一条国有林场大发展、大裂变的科学之路,为全国林业发展不断提供新的、更高示范。
共享发展 幸福原山“一家人”
共享是原山林场“一家人”理念的核心,也是原山人不断将幸福送给社会的责任担当。通过担当与共享,让绿色原山闪耀道德的光芒。2011年4月,淄博市委、市政府决定将淄博市委接待处下属颜山宾馆整建制并入原山林场,颜山宾馆已经营40年,留下了太多的历史遗留问题。整合就是替政府分忧,使国有资产增值保值,整合就是要让职工得实惠。本着对组织负责、对社会负责、对职工负责的原则,安排职工重新就业、退还集资款、理顺五项保险……几十年没有解决的问题,“原山”用了不到一个月的时间就全部一次性解决。从1996年新班子上任至今的19年间,“原山”先后接管、代管了淄博市园艺场、淄博林业培训中心、淄博市实验苗圃、淄博颜山宾馆4家困难事业单位,成为由5家事业单位、1家企业组成的原山集团,妥善安置职工千余人。1000个就业岗位背后,是1000个家庭的稳定生活,是1000张充满欢乐的笑脸……稳定的生活与充满欢乐的笑脸,是群众对党发自内心的感谢。孙建博说:“不管你是什么编制、什么身份,进了‘原山’门就是一家人。”一家人一起吃苦,一起干活,一起过日子,一起奔小康。通过实施企业内部股份制改造,全场每一位职工都是企业的股东,党员干部为职工、为事业干,职工为自己干。
自“十二五”以来,林场职工连续增长8次工资,截至2015年10月,职工年最低收入达到4.8万元,先后两次享受林场内部调房机会,私家车拥有量超过50%,通过建立股份制企业先后解决职工家属、子弟就业110人次。2011年,“爱心原山”建设正式列入“十二五”规划,成为原山人日常工作和生活的一部分,每年都出一个主题,让职工都围绕这个主题来想事、做事。2011年的主题是“幸福原山新追求”、2012年是“把五种幸福送给社会”、2013年是“争当幸福原山人”…… 2013年6月,由中央文明办主办,山东省委宣传部、省文明办、淄博市委市政府、中国文明网承办的“学雷锋·在行动——全国道德模范与身边好人现场交流活动”在原山大会堂举办。来自全国的道德模范和“中国好人”“身边好人”齐聚原山林场,共同就如何推进社会主义核心价值体系建设,巩固文明城市建设成果等课题进行了现场交流。这是该项活动第一次在道德模范、身边好人所在的工作单位举行。一位领导说:“孙建博、高玉红及其所带领的原山林场本身就是践行雷锋精神的先进典型,在原山林场举办活动最具意义。多年来,‘原山’在淄博市历次创建活动中都发挥了不可替代的作用,活动地点放在‘原山’,政府和社会都放心。”这些年来,在全国优秀旅游城市、全国绿化模范城市、全国文明城市等创建活动中,原山林场一直是国家考核组必看的检查点,展现了优秀的社会形象。
2014年12月,山东省委常委、组织部长高晓兵到原山林场调研,她指出,“原山”把市场的优势、国家对林业的优势、思想政治工作的优势都集中在一起,这和班子的无私是分不开的。原山艰苦奋斗纪念馆不能仅仅是“原山”的,也不能仅仅靠“原山”去打造。这些先进人物的事迹要系统地去挖掘和总结,目的是要更多的人受教育。原山林场如何从负债累累发展到今天这么大的资产,靠的是什么精神。要系统地总结,总结以后要进行推广运用。在当前中央6号文件出台、国有林场改革全面推开的背景下,原山林场保护生态、发展产业、惠及民生的典型经验,成为国有林场改革的现实样本。新华社先后3次在《半月谈》等刊发专题文章,介绍原山改革的典型经验,中央人民广播电台、《人民日报》、《中国绿色时报》等媒体记者也相继到原山深度采访,指出改革风口上的国有林场应该向原山林场学什么。