山东招远市国税局“三步走”构建阶梯式廉政风险防控机制

　　近年来，招远市国税局从强化行为管控入手，通过人为管制、机制约束等手段，构筑起干部不敢、不能、不想逾越的廉政风险防控机制，最终达到干部思想感化、自觉自治的廉政风险防控目标。

　　一、建立网式控管，让干部“不敢”逾越廉政防线

　　一是信息控管网络化，实现“8小时”无间断控管。在服务窗口设置监控设施，实行服务窗口监控信息与市局联网，由市局实时监控；基层各岗位监控信息，由分局自行监控，做到实时督导，实时解决应急突发事件，真正实现廉政风险信息控管网络化。二是推行阳光谈心，实现干部心理变化实时辅导。实行廉政风险连带责任，由各单位一把手担负党风廉政建设“第一责任人”，推行“问责”与“关爱”并行的阳光谈心机制，每月与本单位每名干部职工开展一次廉政谈心，每季度与单位全体人员开展一次廉政交流，针对干部职工在执法过程中发现的苗头性问题和风险，实时进行苗头谈话提醒并定期跟踪，确保将苗头性问题进行及时化解。三是人机结合严抽查，实现全程实时追责纠改。在信息控管网络化控管的基础上，采取定期检查和不定期抽查的方式，不定时、不定人员组成检查小组，抓住节假日、上下班前后重要时间节点和风险应对重要环节，延伸到税户进行实地实景摄像抽查，制作“纠四风”视频进行集中观看，对涉及到的问题由相关责任人进行表态发言，明确整改措施及完成时限。同时，与每名干部签订《党风廉政建设责任书》和《家庭助廉承诺书》，对在廉政方面出现问题的单位和个人，追究当事人的直接责任，还追究单位负责人的领导责任，使党风廉政纪律真正成为带电的高压线。

　　二、重视机制约束，让干部“不能”逾越廉政防线

　　一是共性配套规范约束全局。针对日常管理中易发多发问题，制定《招远市国税局内部管理六项规定》，完善干部考勤、下乡、外出等方面的行为规范，并组织干部开展对制度规范的集中学习，促使干部学深学透各项规章制度，杜绝为税不廉想法产生。二是“加强版”机制控管高危环节。加强对一线税收管理员的管理，建立对“审核审批、纳税评估、税务稽查、发票管理”等环节的动态监控机制。如，税收风险任务推送到基层分局后，通过实行兼职监察员制度、单位负责人连带制度和监察部门监督制度，构筑起了廉政风险的“防火墙”。三是集体评定强化督导效果。各单位负责人定期对本单位工作进行讲评交流，其他人员就讲评过程中发现可能存在问题的环节进行询问。对经询问后仍存在纰漏，又无正当理由的问题，组织专人深入纳税人开展深度调查。对调查过程中发现的问题进行及时纠正，对相关责任人员开展批评教育，严防干部逾越廉政防线。

　　三、筑牢思想堤坝，让干部“不想”逾越廉政防线

　　一是示范教育常态化。局党组带头执行各项纪律规定，每半月召开一次党风廉政建设碰头会，相互通报自身以及所分管工作党风廉政建设情况，并将廉政教育贯穿于干部培养、选拔、管理和使用的各个环节。同时，组织开展向全省典型臧英、勤政典型李学恩、廉政典型刘建华的学习活动，撰写学习心得体会，使干部从思想上做到自觉廉政。二是警示教育专题化。定期开展以中央八项规定、节日从廉等为主题的廉政警示教育活动，并根据廉政风险变化情况，邀请纪委、检察院专家进行预防职务犯罪主题教育。对工作中发现存在风险的突出环节和人员，采取重点教育、专题引导等形式及时教育，使干部从思想上自觉与不廉行为划清界限。三是平台教育数字化。充分运用现代网络和信息技术覆盖面广、传播速度快、成本低廉的优势，在内部网站、空间课堂开设廉政教育专题，每日通过绩效系统邮箱向干部职工发送廉政教育短信，在一楼大厅、电脑保护屏滚动播放廉政教育提醒，营造廉政文化氛围，让干部随时随地接受思想的教育和洗礼。自阶梯式廉政风险防控机制运行以来，组织专题教育2次，开展作风突击检查4次，树立廉政典型3人，撰写剖析材料180余份，分16组开展交流2次，交流人数达180余人。近年来，先后被烟台市纪委、招远市委市政府授予烟台市廉政文化示范点、招远市行风评议先进单位和零信访单位。