“实体+网络”山东省国税局创新建设多元化纳税人学堂

　　山东省国税局积极响应国家税务总局“便民办税春风行动”号召，以纳税人需求为导向，以打通税收宣传“最后一公里”为目标，按照“免费办学、自愿参加、因地制宜、注重实效”的原则，省、市、县三级联合打造“实体+网络”的纳税人学堂，为纳税人提供全天候、多形式的政策推送服务。截至目前，全省各县区均已建立实体纳税人学堂，并在部分市局建设了针对高端纳税人的“税收体验中心”。今年以来，网上纳税人学堂共发布各类课程预告信息300余条，累计培训纳税人10万余人次。

　　一、“实体+网络” 为纳税人提供便捷学习途径

　　本着“让数据多跑腿、让纳税人少跑路”的原则，山东省国税局将网络学堂和实体学堂建设并重，积极打造网上网下互动、课程预告及时、纳税人“自助点餐”的纳税人学堂运行模式，为纳税人提供更加便捷的学习途径，有效拉近了征纳距离，密切了征纳关系，增强了纳税人的学习动力。

　　一是建设网络化纳税人学堂。依托门户网站，设置课程预报、课件下载、在线学习、纳税辅导等7大类服务项目，提前发布培训预报，及时更新课件内容，为纳税人提供7×24小时全天候服务。

　　二是开展贴心式服务。突出纳税人需求导向，通过调查问卷和网络反馈等方式摸清纳税人需求，有针对性地开展分类政策推送。

　　三是推广“点餐式”培训服务。各地纳税人学堂“招生”不分区不划片，纳税人可根据距离远近和需求不同自主选择培训地点，有效减轻了纳税人的学习成本和负担。

　　四是推出特色服务方式。重点打造“纳税人之家”、专家辅导团队和“场景式”体验培训等途径，为纳税人提供面对面、心贴心、手把手的个性化辅导培训。

　　二、国地联合办学，让纳税人“进一扇门，听两家课”

　　山东省国税局在各市力推以“学联办、校联建、师联选、法联宣”为主要内容的国地税联合办学模式，让纳税人“进一扇门，听两家课”，突显国地税联合办学“短平快”效应。

　　一是成立领导机构。各级国税机关主动联系同级地税部门，成立联合办学领导小组和管理委员会，加强对联合办学的指导、管理、监督和保障工作，推动联合办学的常态化、规范化和制度化。

　　二是完善制度建设。按照“教学场所共建、师资队伍共管、教学资源共享”的原则，构建国地税联合办学机制，实现双方共同选择学堂场所，共同分担建设费用，共同制定教学计划，联合组建师资队伍，联合共享教学资源，联合开展课程评价。根据纳税人需求，定期为国地税共管户和“营改增”纳税人等群体提供联合授课和政策宣传，既解除了共管户的多头奔波之苦，又提前对“营改增”纳税人进行了过渡性辅导，还减轻了办税服务厅的前台咨询压力。

　　三是开展宣传、调查。国地税双方共同开展纳税人学堂宣传，通过新闻媒体、信息平台、门户网站等各种渠道，不断提高纳税人学堂的知名度，吸引纳税人参与学习和交流沟通，展示税务部门在社会上的良好形象。通过联合走访、座谈、发放调查问卷等形式，不定期向纳税人征求办学意见建议，通过认真梳理，改进教学大纲，明确教学任务，促进学堂办学水平不断提高。

　　三、借力社会中介，让纳税人学堂课程更接地气

　　一是创新办学机制。按照政府出资，依托社会中介办学的思路，遵循免费办学、自愿参加、课程实用的原则，通过公平竞争、公开择优选择合作对象，积极探索“税务机关+社会中介”的联合办学模式，借力社会资源促进纳税人学堂建设。

　　二是优化师资队伍。不断优化学堂师资队伍建设，聘请大中院校教师、税务师事务所和企业优秀财会人员等作为学堂师资，通过案例教学、情景模拟、主题沙龙等形式，变传统的我讲你学为开放式、互动式教学，满足不同层次、不同规模纳税人学习需求。

　　三是健全督导机制。通过签订《委托办学协议书》等方式，明确双方职责界定，组建双方共同派员参加的管理委员会，具体负责教学计划的制定、实施和监督，严格考核学堂开班率、学员到课率、听课满意度、教学目标达成度和教学效果好评度等绩效指标，并以此作为购买服务协议定价的参考依据。