土地开发复垦项目审计中应关注的几点

海阳市审计局 辛宝华

耕地占补平衡是根据《土地管理法》的规定实行的占用耕地补偿制度，非农建设经批准占用耕地要按照“占多少，补多少”的原则，补充数量和质量相当的耕地。土地开发复垦是补充耕地的主要渠道，笔者认为在土地开发复垦项目审计中应重点关注以下几点：

一、关注项目实施情况。检查项目施工前是否进行了招投标或政府采购，项目施工人员是否具备资质，是否进行了事前、事中、事后监督，项目施工期间应该进行拍照留存，便于后期监督检查，项目完工后是否进行了验收，验收手续是否齐备，是否进行了竣工结算。土地开发复垦的数量和质量是否达到预期要求。

二、关注项目产生的效益。检查开发复垦的土地是否过分追求数量，而对开发复垦的质量和农业生态环境的消极影响关注不够。检查村庄或项目单位是否片面追求上级开发复垦资金，在土地开发复垦中敷衍应付，选取不适宜开发的荒山秃岭，开发出的土地贫瘠、不适宜耕种、位置偏僻等，甚至一边复垦一边撂荒，这样不仅没有实现真正意义上的“占补平衡”，而且会造成资金的浪费和生态的破坏。

三、关注项目资金使用情况。检查项目单位账发现有无用白条入账情况，是否存在虚开发票套取资金的情况。实地察看项目，检查有无弄虚作假虚报项目骗取复垦资金的情况。检查财政补助的开发复垦资金是否专款专用，是否存在挤占挪用项目资金的情况，有无利用专项资金发放福利、补贴，以及购买礼品等不合格支出的问题。