土地没有流转照样规模经营

　　8月7日下午，邹平县明集镇许道口村，不少村民站在村边，空中，一架小型飞机喷着白雾在玉米地上空往来回旋。这天，一植保农机合作社在进行病虫害飞防作业，包括许道口村在内的10万亩玉米会从中受益。

　　服务规模化家庭经营不再效率低

　　邹平县是全国闻名的农业生产先进县，近年来，随着农地加速流转，种粮大户、家庭农场、合作社等不断涌现，但一家一户仍然是当地农民种地的主要方式，不少农民还是倾向于把土地留作最后的生活保障。如何让不愿流转土地的农户也能享受到农业现代化的成果，实现家庭经营与现代农业的有效对接?邹平的做法是，不改变农民土地经营权，以服务的规模化破解家庭经营农业效率低的难题。

　　许道口是一个传统农业村，全村1900多亩耕地，只有300亩地流转给了企业，余下的仍然由农户自己种植。今年与往年不同的是，这个村成为当地农业生产全程社会化服务试点村，土地深耕、耙地和病虫害防治由社会化服务公司来完成。

　　“原先光耙一遍地，一亩就要花七十块钱，现在耕、耙、打药，三样一亩地才花三十二。”村民张春娥觉得很合适。

　　村民们还算了一笔账，原来打一次药，一亩地的药钱是10元左右，如果雇人，一桶另加人工费5元，这一桶还打不了一亩地，三亩多地差不多要花费50元；如果自己打，更不合算，现在大部分青壮年都在企业里上班，三四亩地虽然半天就能打完，但请假不可能请半天，一天就少收入100元，比雇人还贵。

　　防治效果怎么样?“我们不光是来看热闹的。”村主任刘伟是村里的“农业生产监督员”。农活承包给服务合作社后，别的村民可以当“甩手掌柜”，但他必须做好质量监督，哪里干得不合适、不达标，就要给指出来。“今天他们来打药，用的什么药，配多少水，我都得盯着。”刘伟说。

　　权属不变地连片统一服务利于田

　　在邹平，全程服务就是耕、种、管、收、销等全部由社会服务组织来完成，又称“套餐式”服务。根据农户意愿和参与程度，衍生出两种配套模式:一种是“管家模式”，即从农民手中流转土地，由公司领办的粮食生产专业合作社直接耕种；另一种是“点菜模式”，即对于部分不愿意进行土地流转的农户，公司则采取合作社的模式，对其提供全程套餐服务，实行规模种植。

　　许道口村选的就是“点菜模式”。村支书刘圣虎说，实行全程服务以后，农民种地更轻松，现在各家各户只需负责种、收、浇水，其余的活都交由合作社完成，基本实现地丰产、人增收的目标，也有利于先进农技的推广使用。

　　权属不变地连片，统一服务利于田。邹平县的农业社会化服务创造了由家庭经营向现代化迈进的条件。“二三十年没有深耕的地，今年用大拖拉机深翻了一遍，板结的土壤也松了。”刘圣虎说，“从分田到户后，一家一户分散经营，大型机械进不来，小型机械很难将土地深翻，这一二十年来一直就是在离地表15公分的浅土层里折腾，生土永远是生土，熟土永远就是熟土。深耕过的地就不一样，你看这片地里的玉米长得多好。”

　　抬头望去，玉米地里满眼绿色。据统计，邹平县仅经营性农机合作社达到了30家。2013年，共完成县内农机社会化服务面积近60万亩，占全县农机化作业总面积的2/3以上。

　　“稳定家庭承包经营，决不是维持传统的小农经济，而是要通过体制机制创新，改善外部环境，转变发展方式。”邹平县农业部门的一位工作人员这样认为。他说，我们探索的社会化服务，可以有效地解决影响粮食产量提升的土地碎片化、无组织生产和分散经营问题，实现农业规模生产。这是破解家庭分散经营农技推广难的现实选择，为现代农业发展进行了新探索。（农村大众报）