山东积极进行土地确权登记颁证 给农民吃"定心丸"

　　 中国山东网1月19日讯 (记者 张敏敏)19日下午，山东省人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍全省农村土地承包经营权确权登记颁证工作。记者从新闻发布会上了解到，山东土地确权登记颁证把土地承包关系用法律凭证的形式固定下来，明晰土地承包权归属，确认农民对承包地的占有、使用、收益权利，让农民吃上定心丸。

　　据山东省农业厅副巡视员褚瑞云介绍，土地确权登记颁证是集中开展的土地承包经营权初始登记，与二轮承包有很大的不同。二轮延包工作始于上世纪90年代末，当时的土地承包法规还不健全，土地承包经营权以合同管理为主，属于债权的范畴。2000年以来，《农村土地承包法》、《物权法》先后颁布实施，明确了农村土地承包经营权的用益物权性质，确立了登记制度的基本框架，对登记工作提出了明确要求。

　　开展土地确权登记颁证就是要健全承包合同取得权利、登记记载权利、证书证明权利的土地承包经营权登记制度，把土地承包关系用法律凭证的形式固定下来，明晰土地承包权归属，确认农民对承包地的占有、使用、收益权利，让农民吃上定心丸。

　　褚瑞云表示，二轮延包以来，各地陆续向承包方颁发了土地承包经营权证，但不同程度地存在发证不到位、变更登记不及时，承包地块空间位置不清、面积不准，登记簿不健全等问题，这不利于土地承包经营权物权效用的发挥。土地权登记颁证，要求以现有土地承包关系为基础，进行严格、规范、科学的调查，指界，测量，公示，确认承包地块的归属、四至、面积，并在土地权属证书和登记簿中加以记载，对现有土地承包关系进行完善。