媒体：有地方直接以户籍改革为由 将农民赶进城

  户籍制度改革正在不断推进。截至目前，全国已有24个省份出台了户籍制度改革方案。综合各地方案来看，建立居住证制度成为各地“标配”，部分城市降低了落户门槛，特大城市则普遍提出“建立积分落户制度”。观察各地的户籍制度改革方案，多数地区以2020年为时间表，明确提出了农业转移人口和其他常住人口落户的具体目标。

　　可以说，经过多年的呼吁，户籍改革有了实质性进展。这既是向现代管理模式转变的需要，也是打破人为划定群体之分藩篱不公平的需要，是实现人与人平等的基础。

　　但是，当下情势在发生变化，户籍改革的根本目的，是应该解放人群流动的地域藩蓠，在可能的情况下，人想往哪里走就往哪里走，从而实现迁徙自由。

　　而从当前改革内容来看，却大都将转移农村人口当作主要目标。过去十几年，进入城市生活，是很多农村人口的愿望。但现在的情势发生了改变，大城市资源过度集中，反而使城市生活质量下降，因此，从城市回流农村的人群也不少。

　　但是，有些地方的户籍改革，是为“回收农村宅基地”做的准备，从“坚持农民自愿租赁土地”变成了“强迫农民放弃田地”。一些地方甚至不征求农民意愿，就直接以户籍改革的理由，将农民赶进城市里。

　　在这种情况下，户籍改革可能会在一些地方被异化成“逼农进城”。

　　户籍改革的根本或目的，是提供城乡平等、地域一体化的社会保障平台，在这个平台上，实现人群居住和迁徙的自由化，从而提升个人权利。渐进式是必然的，但初衷恐怕不能改变。