山东地税“便民办税春风行动”简 报第十六期

泰安市宁阳县地税局

携手国税推进联合办税

“便民办税春风行动”开展以来，泰安市宁阳县地税局以打造协作平台、推进国地税联合办税为突破口，全面贯彻总局指示精神，落实省、市局领导关于国地税协作的要求，与当地国税部门精诚合作，共同搭建国地税协作平台，进一步便利纳税人办税。

在推进国地税联合办税过程中，宁阳县地税局与国税局在充分借鉴外部经验的基础上，创造性的开展工作，将“最大限度便利纳税人 最大限度规范纳税人”的理念落实到联合办税工作中。

          (一)、联合办税，完善合作制度。通过建立国地税联席会议制度、畅通纳税人信息共享渠道、搭建协作办税平台等方式，进一步破解了国地税联合办税上的难题，联合制定了国地税两局协作配套的5个制度性文件，并正式发文实施。经过协商，初步达成了税收征管和纳税服务两大类15项合作业务，其中纳税服务类8项、税收征管类7项。目前，各项目正在稳步实施，并取得了良好的成效。

（二）服务便民，优化纳税服务。宁阳县国地税双方确定的8项纳税服务类合作业务，包括：协作开展税收宣传；联合公开办税事项和咨询服务；联合建设便民办税服务窗口；联合通用缴税账户，选择一个账户作为国税、地税部门的通用缴税账户，减少纳税户因双重管理造成的多头开户解缴税款问题；共同打造纳税人权益维护平台，共同征集纳税需求和建议; 联合成立纳税信用等级评定管理委员会，共同制订《宁阳县纳税信用等级评定管理办法》；联合加强注税行业监管；共同进行纳税服务人员培训。目前已经实施的，一是联合进行税收宣传。今年税收宣传月期间，双方联合利用神童山“梨花节”等重大节日、堽城镇“四月大集”等重大社区活动的契机，将“便民办税”的“春风”送入企业、街头和社区，共联合发放宣传资料3000余份，取得了良好的宣传效果。二是建立联合办税便民服务窗口。宁阳经济开发区便民服务大厅的联合便民办税窗口的正式启用，实现了国地税共管户税务登记、纳税申报、税款征收、发票管理等业务的一次性、一站式办理，减少了纳税人办税流转环节，减少了涉税信息传递工作量，降低了征纳双方的征纳成本。三是联合开展纳税信用等级评定。双方成立纳税信用等级评定联合工作委员会，共同制订《宁阳县纳税信用等级评定管理办法》，联合对评定结果进行审核、评定、上报，在上期联合信用等级评定中，联合评定A级纳税人12户；B级纳税人1367户，D级纳税人1户。联合进行A级纳税人的社会公告，联合向上级机关和当地政府推荐年度纳税先进单位，营造依法诚信纳税氛围，提升税法遵从度。四是联合搭建纳税人权益维护平台。通过将 “维护纳税人权益协会”与 “纳税人之家”两者结合，联合成立纳税人维权机构，共同搭建纳税人权益维护平台，共同开展纳税人满意度调查，征集纳税需求、意见及建议，协同开展维权活动，维护纳税人合法权益。

（三）征管协作，提高征管质效。双方确定的7项征管类合作业务是：联合办理税务登记；联合受理纳税申报；联合建立健全信息共享交换机制；联合组建风险分析团队；联合开展纳税评估；联合开展税务稽查；国税强化相关地税税费代征。目前，已经实施和准备部署实施的包括以下几项工作:

一是联合办理税务登记。属双方共同管理的纳税人，申请资料齐全，可自行选择向所在地国税局、地税局的任一办税服务厅，申请办理设立、变更、注销和其它登记管理事项，接收申请单位应立即受理并及时办理，相关电子资料通过“金税三期”系统实时进行传递。二是联合稽查工作。严格依照法定权限、程序，在各自规定的职权范围内，按照职责分工，实施联合稽查，及时主动将检查结果交换共享，形成稽查结果共用双赢的信息传递机制，目前，已确定联合稽查对象8户，其中已检查3户，从效果上来看不仅减轻了纳税人的检查负担，也减轻了国地税双方的工作负担。三是建立健全信息共享交换机制。全面整合宁阳县国税局、地税局分别掌握的纳税人涉税数据信息，依托“金税三期”信息系统实现前后台涉税信息共享交换，对暂时不能依托“金税三期”共享的信息资料，通过双方建立的共享交换渠道全面、及时、准确地定期开展信息交换，实现涉税信息资源的全面共享。四是协调代征税款工作。国税机关为临时经营个人代开增值税普通发票，以及征收企业增值税和消费税时，均涉及代地税机关征收城市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加、水利建设基金和个人所得税，以往以上税款征收难度较大。在国地税联合办税后，采取三种方式征收以上税款：一是利用联合办税便民服务窗口，在一个办税服务厅内实行代开发票先税后票进行控制，国税局窗口要等纳税人在地税窗口征收相关附加和个人所得税后方可进行代开发票；二是国税在代征后，将代征的详细名单传递到地税局，地税局在金三系统中按照名单进行申报入库；三是国税局应用地税局代征软件，将税款代征后，按期传递到地税局进行入库。截至目前，利用三种代征形式已代征各类税款44万元，真正做到了应收尽收、足额入库。