济南市地税局“两坚持、两注重” 创建法治税务示范基地

　　今年以来，济南市地税局深入学习研究总局、省局关于法治地税建设意见，准确把握新形势下税收法治工作的重心，以“两坚持、两注重”，积极开展法治税务示范基地创建活动，树立依法治税新标杆，发挥标杆的引领示范作用，努力推动法治地税建设深入持续开展。

      一是坚持高点定位。将法治税务示范基地创建活动作为贯穿“十三五”时期依法治税工作全过程的重要举措，作为推进基层税务机关依法治税的有力抓手，积极构建以点带面、整体推进的税收法治建设新格局。在准确把握总局、省局有关要求精神实质的基础上，根据自身实际，进一步明确创建目标、组织领导、评价标准、基本程序及工作要求等内容，使基层创建工作更具可操作性。

      二是坚持相互配合。一方面，纵向抓联动，市局负责组织全市示范基地创建工作，开展对自主申报单位进行初步审核、指导评估和择优推荐工作。各分、县（市）局按照实施办法和创建标准，积极开展具体创建工作，逐项逐条落实创建任务。另一方面，横向抓共建，要求各争创单位结合实际制定创建工作实施方案和任务分解表，细化分解指标，明确具体工作内容、完成时限、创建标准及责任人，形成全局联动、齐抓共管的工作局面。

      三是注重规范执法。落实税收执法权力清单制度，对保留的行政许可、非行政许可项目严格按规定程序执行，对于已明确取消的行政许可、非行政许可项目不变相进行审批。规范税务检查和行政处罚，在实施行政处罚前认真听取当事人陈述和申辩，严格执行《山东省规范税务行政处罚裁量权实施办法》及《裁量基准》，严格按照《税收征管规范》《纳税服务规范》和《税收执法规范》，对纳税人的涉税事项进行办理。

      四是注重完善资料。围绕创建标准搭建创建框架，逐项立档，将有关资料整理成册，完成自我评价报告，形成完整、规范、符合要求的申报材料。采取案头审核和实地检查相结合的方式，按照总局、省局的评价标准，认真审核各创建主体的申报表和自我评价报告，深入基层一线逐项核实具体创建项目的达标情况，针对创建工作存在的不足和问题，认真分析原因，提出解决办法，督促整改落实。