莱芜市地税局积极构建规范执法“预防系统”

　　开展纪律行动，防范执法风险，是对税务干部最大的爱护。莱芜市地税局坚持把执法监督作为连续、动态的过程，创新执法监督方法措施，构建规范执法健康运行的“预防系统”，贯穿日常税收执法全过程。

　　一是实行“上对下”的纵向监督。克服“事前不管不问，事后兴师问罪”的怠政、懒政思维，全市地税系统成立执法监察小组8个，今年以来，对各征管单位落实行政审批制度、税收优惠政策、税务行政处罚裁量权执行、应用执法360系统等情况进行监督检查10余次，查出疑点90余条，并及时进行了核实处理；着力强化风险意识和问题导向，先后组织召开了“纪律行动”风险查找动员会、分析会等4次专题会议，紧盯重点岗位和关键环节，认真督导查找风险点，截至目前，已梳理各类风险点50余条，分岗位风险点正在梳理汇总中；市局班子成员带头开展了“问需求、优服务、促发展”专项活动，组织座谈会12次，55户企业参加了座谈，实地走访调研各类纳税人185户，走访人大代表18人，政协委员17人，现场答复各类咨询问题217个，累计征集意见建议51个，并召开专题会议研究，逐一进行了整改、处理。

　　二是实行“下对上”的逆向监督。今年以来，先后组织开展了基层评议机关3次、领导干部述职和干部职工评议领导2次，认真听取干部职工的意见、建议与需求，整理归纳需求、建议20条，并将评议情况反馈到本人。对干部职工反映突出的问题，凡涉及的领导干部要实事求是说明情况，确有问题，限期纠正，从而真正实现监督面前人人平等。

　　三是实行“面对面”的正向监督。建立督察内审与纪检监察等相互协作配合的内部监督机制，统筹开展综合性检查考核，将绩效考核指标进行融合，修订完善了机关考核指标283条，对下考核指标76条，在全系统形成了以绩效考核为牵引，借助内力，强化内治，系统内部各部门相互监督的工作机制；建立并落实执法岗位限期交流机制，今年以来，对154名同志进行了交流轮岗，做好了执法风险的超前防范；推广应用执法监控360管理系统，构建了“事前预警防范、事中过程监督、事后改进提高”的税收执法风险防范体系，目前全系统安装使用率达到100%，执法整改率稳居全省前列，已核实处理疑点信息43条；积极推进法治地税建设，市局机关紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，建立落实了干部学法用法、考法、述法等三项制度，莱城分局协商人民法院建立了地税执法人员参加行政审判旁听制度，高新区分局积极争创“省级法治税务示范基地”，苗山所实施六规范管理法积极创建“规范化中心税务所”，系统干部职工法制意识显著增强。

　　四是实行“背对背”的横向监督。全系统聘用特邀社会监察员近150名，通过发放廉政督查反馈卡和纳税人监督卡、设立廉政电子邮箱、公布举报电话等形式，进一步完善了社会监督网络，使社会监督日常化。今年以来，组织开展“执法情况问卷调查”活动，向地方党政部门、特邀社会监督员及部分纳税人发放了《纳税服务满意度及服务需求调查问卷》350余份，收回问卷312份，整理归纳需求、建议56条，并分类进行研究，制定相应措施，及时予以答复，获得了纳税人的好评。