威海市地税局2016年优化“三服务”的实践
延伸“互联网+税务”服务链条
---市地税局2016年优化“三服务”的实践
(通讯员 姜振涛 孙向阳）立足“干在实处、走在前列”，2016年，市地税局不断提升站位、服务大局，紧紧围绕组织收入这一中心任务，主动适应形势变化，创新思维、转变观念、深化改革、服务大局，各项工作实现了稳步发展。
以组织收入为中心 为经济社会发展提供财力支撑
2016年,全市各级地税部门按照市委、市政府和省地税局确定的工作目标，坚持以组织收入为中心，不断强化征管，挖潜增收，组织各项收入191.6亿元，为全市经济社会发展和改善民生，提供了有效的财力支撑。
在组织收入中心工作中，地税部门全面抓好日常税收管理工作，多项重点工作调度有序——
抓好税收分析调度。从摸清税源底数、加强税源管理的角度出发，组织开展税源普查工作，科学制定了《威海市地税局2016年度税源普查工作方案》，及时全面掌握全市税源状况及其发展趋势，牢牢把握组织收入工作的主动性。
在此基础上，对全市地税收入结构情况以及变化趋势进行深度分析，掌握税源走势变化，有的放矢推进征管，为税收收入的持续稳定增长和经济发展提供参考意见。同时，不断加强收入的预测调度，有效保障了收入的均衡入库和稳定增长。
强化社会综合治税管理。健全协同共治工作机制，充分利用第三方信息，深化社会综合治税管理，加强与财政部门的协作，共同对“山东省税收保障平台”的推广应用开展调研；加强与法院、公安等政府职能部门的沟通配合，在关键环节协同把关，堵塞税收漏洞。不断深化国地税合作，在税收宣传、税务稽查、纳税服务等方面开展合作。加强代收代缴和委托代征管理，全年通过代收代缴、委托代征入库税款15.6亿元。
加大欠税清理力度。根据不同的行业特点，制定针对性清欠方案，把日常的税收检查和欠税清理工作结合起来，在摸清欠税底数的基础上，根据欠税企业情况，采取核查开户银行对账单、分批次约谈等方式，加大清欠力度。
成立约谈小组，开展“一对一”约谈，并适时采取税收保全措施，做到边清查边催缴边入库。必要时采取税收保全和税收强制措施，力争将欠缴税款清理到位，确保及时足额入库。
深化税收征管改革 推动税收现代化“走在前”
根据《深化国税、地税征管体制改革方案》，地税部门结合实际，坚持问题导向，深化征管改革，建立以征管为核心，统筹业务、集中高效、统一协调的税收管理体制，逐步形成了现代化税收征管格局。
深入开展征管、执法、服务“三个规范”达标创建工作，全面启用融合线上线下、学习培训、政策查询、业务指导为一体的“威海地税‘三个规范’学习平台”，开通“威海地税学习平台”微信公众订阅号，让学习不再受时间和地点的限制，为“三个规范”达标创建营造了浓厚的氛围。
推进稽查业务创新。进一步完善一级稽查模式，在全国税务系统率先探索推行“双随机”选案，利用“互联网+稽查”模式，借助智能“语义分析”技术，引入大数据技术，使用爬虫软件等手段,搭建纳税人“家族图谱”，增强电子查账软件分析功能，为大型企业集团检查提供技术支撑。
2016年，稽查部门组织企业自查、检查233户，平均检查实施时间由过去的户均７天下降为户均4天，选案准确率达到99%。
把风险评估作为查找税收管理漏洞、完善税收征管链条的有效切入点，充分运用“互联网+税收”和“大数据”理念，分析、识别、筛选各类信息，形成有效数据群，建立科学高效的风险分析模型。按照风险程度高低，区分不同的风险级别，实施差异化管控，不断完善工作推送、结果反馈、风险事项应对、纳税评估等工作。全年实际核查存在风险企业5397户，累计核查税款2.22亿元；实施纳税评估1006户，评估税款2.32亿元。
建立日常巡查管理机制和定期抽查制度，加强漏征漏管户管理，不断提升基础管理水平。全面推广应用“执法360系统平台”和“税收法规服务支撑平台”，建立税务行政争议调解机制，制定了《关于进一步规范税收违法行为检举工作处理流程的通知》，进一步健全规范执法行为、防范执法风险的长效机制。加强对相关业务办理事项的梳理和对前台工作人员的培训、督导，做到依法办税、文明服务。
本着大局意识，地税部门主动配合国税部门做好“营改增”工作，根据业务分工，倒排任务时间表，实时细化工作进度；主动与财政、国税部门沟通、配合，建立联席会议制度，明确了各层面工作对接的渠道和方式，统筹推进“营改增”试点工作。“营改增”后，继续加强与国税部门合作，保证了二手房交易大厅的代征增值税及代开增值税发票业务正常运行。“营改增”以来，累计代征增值税9573万元。
（小）优化纳税服务 提升税收服务水平
坚持服务经济、服务社会、服务纳税人的“三服务”理念，延伸“互联网+税务”服务链条，推动服务转型升级，发挥税收对经济的深层次促进作用。
创新“以税资政”服务模式。不断完善政策研究、执行、反馈和评价等“以税资政”工作机制，围绕推进供给侧结构性改革“三去一降一补”和完善地方税体系、加强地方财源建设等开展重点研究，积极建言献策，充分发挥参谋助手作用。
年初，市地税局向省地税局提出了利用契税政策促进房地产去库存的建议，省地税局局长张洪军予以批示肯定：“威海市局认真研究新形势下房地产去库存问题，积极向省局建言献策，做法很好，省局大力提倡，请土房处认真阅研，在进一步调查研究的基础上积极作为。”
去年，围绕税收体制改革，市地税局提出了完善劳务报酬个人所得税扣除标准的具体措施，相关意见建议被中办采用；围绕中韩自贸区建设调研，相关服务措施被新华社作为典型报道。
创新“互联网+税务”服务模式，地税联合国税等部门全面推行“三证合一”“一照一码”。开展“二维码”宣传服务，将常见的110项涉税业务内容和近期国家出台的一系列税收优惠政策等，细化归纳，生成可自动识别的二维码，极大地提高了办税效率。
创新扶持企业发展的服务模式。市地税局严格执行供给侧结构性改革、支持小微企业发展、扩大消费、促进科技创新、鼓励创业就业、推动房地产去库存等税收优惠政策，加强政策执行情况的监督检查，确保政策全面落实。
去年一年，累计减免各项税收14.3亿元，助力大众创业、万众创新。深入开展“银税互动”合作，推动纳税信用与信贷信用有机结合、增值应用，全年协助145户企业获得贷款3.35亿元，助力小微企业健康发展。
