临沂市坚持城乡“四级联动” 引领新型城镇化协调发展

      临沂市以人的城镇化为核心，实施中心城区扩容提质、县城优化提升、小城镇梯次推进、村居分类建设等四类工程，使新型城镇化在建设“大美新”临沂的进程中持续发挥强大的引擎作用。
      实施好新型城镇化规划，不断提高新型城镇化发展质量。进行进一步修改完善新型城镇化规划，协调有关部门、各县区，切实抓好规划的实施落实。一是坚持以人的城镇化为核心，推动出台相关配套政策，逐步实现基本公共服务常住人口全覆盖，全面完成“3个100万”的“三年行动计划”。二是大力实施中心城区扩容提质工程，加快北城新区二期、西部新城、罗庄生态区等重点片区开发建设，适时进行区划调整，推动中心城区做大做强做美，搭建新的发展平台。三是加快推动县城与中心城区“同城发展”，全力实施县城优化工程，不断完善基础设施，增强人口和产业承载能力。四是梯次推进小城镇特色发展，坚持以新市镇、重点镇为示范带动，大力实施镇村跨越赶超工程，着力打造一批经济强镇、区域重镇、旅游名镇和特色乡镇，引导农民向城镇集聚。五是按照城镇标准推进农村新型社区建设，坚持“两区同建”，大力实施“五项工程”，不断完善社区设施配套，并将符合条件的社区纳入城镇化管理，力争到2017年建设农村新型社区700个，实现农民就近就地低成本城镇化。
      加快推进中心城区基础设施建设，不断增强综合承载和辐射带动能力。一是完善骨干路网，打造现代城市交通体系。加快推进新西外环以及陶然路沂河桥、西安路祊河桥等工程建设，确保江泉高架路建成通车，努力构建“三环十五射”主干路网，有效缓解交通拥堵问题，着力促进区域融合发展。二是实施“四供两排”工程，提高城市宜居水平。加快西部供热中心建设，推进热源和供热管网建设。加快完善燃气管网建设，推进天然气“社区通”，到2017年，年利用天然气达到7.7亿立方米。积极推进第二水源地及引水管线项目，完成8万吨供水管线上延等供水工程，全市公共供水普及率达到72%。积极推进地下综合管廊建设，促进城市地下空间集约利用。三是加强河道治理，加大城市污水治理力度。围绕河水变清、环境变    美的目标，加强排水防涝设施建设，重点实施涑河、青龙河、陷泥河等河道治理工程，沿河截污、治污，不断改善城市水生态环境。
      切实增强精品意识，着力建设品质城镇。牢固树立“精品是一种标准、一种品位”的理念，正视差距，采取措施，切实提高城市建设品质。一是提升城市品位。中心城区建设突出打造滨水、商贸、文化特色，进一步加强村镇、新农村建设指导，规范城镇核心区建设，加强“沂蒙传统村落”保护，打造城美、乡美、村美的“大美新临沂”。注重加强建筑设计引导，确保单体建筑设计精美、施工精细。二是创建精品工程。以创建鲁班奖、泰山杯等奖项为抓手，引导提升项目设计和建设标准，打造一批标志性建筑。扎实开展提高住房建设品质行动，着力从细节入手，提高住房建设标准，创建高品质示范住宅。三是加强质量监管。严格执行工程基本建设程序，抓好招投标、施工许可、监理、质量安全监管等关键环节，以程序规范保证工程质量。督促各方责任主体健全质量保证体系，落实质量保证措施，加大质量责任追究力度，以严管重罚保证工程质量。
      简政放权，努力服务新一轮经济社会发展。坚持把依法行政、严以用权，作为践行“三严三实”要求的关键环节，以简政放权为全市发展营造良好环境。一方面，简政放权，进一步深化行政审批制度改革工作，在资质资格审批、招投标、质量安全监督、施工许可、市场监管、行政规费收取等方面，进一步简政放权、优化服务，以行政审批“瘦身”，减轻企业负担、激发创业活力。另一方面，严以用权，坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则，严格执行行政处罚自由裁量权细化标准，严格按制度用权，严格按程序用权，促进依法行政、阳光执法，切实优化发展环境。（乔淑琴 胡雪）