济南城管协管招聘无统一标准 待遇低工作累留不住人

　　聘城管协管员“重体能轻法规”，网上的热议和质疑并非没有根据。从一方面来看，这个话题成为焦点，体现了大家对城市公共事务、公共利益的集中关注，从另一方面来看，关注的背后也是一种社会焦虑的反映：招聘标准的规范问题，直接对应的是法律法规的执行程度，以及由此滋生的层层暴力乱象以及遮遮掩掩的内幕。

　　因此，我们呼吁从根儿上的改变，从提高准入门槛开始，比如招聘、入职以及有序有效的职业培训，使得城管执法队伍进入更健康的发展阶段。

　　12日，本报报道了济南一些区招聘城管协管员“重体能轻法规”一事，即具体招考环节不考笔试，反倒考起了“千米跑”，市民疑惑门槛是否有些低了?据了解，济南城管协管招聘目前尚无统一标准。一些市民担心，后期一旦出问题，会不会又都成了“临时工干的”?

　　招考缺规范

　　编外人员咋考尚无明确规定

　　12日，记者查阅了济南各区一些城管协管招聘公告，进入考试中几乎都未设法律法规、言语理解等笔试考核。而再看外地，安徽淮南凤台县、芜湖市、潜江市、铜陵市、石家庄市等地的招聘将笔试放在首个环节，对《职业能力测试》、《公共知识》等进行考察，涉及言语理解、数量关系、判断推理、法律知识、语文知识等内容，此外为确保公平，一些单位还委托第三方进行考试。

　　查询各区城管协管招聘简章后记者发现，其落款多是城管部门和人社部门联合署名。济南城管协管招聘到底应按何种流程操作，是否要报备人事部门批准?记者就此咨询了各级人社部门。市人社部门相关人士表示，各区的城管协管招聘，他们并未参与，具体可咨询各区人社部门。

　　记者分别联系了多区人社部门，发现招聘流程和执行标准不同。高新区城管协管招聘是通过区人才交流服务中心实现的，工作人员表示，他们会组织相关考试，具体考试内容由他们和城管部门共同来定，协管员这块儿不考笔试。市中区城管协管招聘则“报备”了市中人社部门，后者会对招聘简章等进行审核，但具体考试内容是城管部门来定，要考体能。其他一些区协管员招聘，有的“报备”了人社部门，有的则没有，具体要求也不同。

　　一些区人社部门相关人士透露，一般公务员或事业编考试需按严格流程执行，但协管员这块属于编外人员，具体该咋考试、考什么，并没有明确规定。对此，一些市民提出，缺少统一规范，招聘缺少实质性监管，过程中或会出现一些违规操作的情形，导致招聘人员良莠不齐，后期很容易出问题，一出事就都成了协管干的?

　　到底管些啥

　　辅助工作几十项 让干啥就干啥

　　记者注意到，在多份城管招聘简章上，岗位一栏多是一笔带过，多会出现“协助一线执法人员从事授权范围内的城市管理辅助类工作”等字样。辅助类工作到底是啥工作，城管协管到底要干些啥?记者就此咨询了各区一些城管工作者，发现城管协管工作多且杂，涉及城市管理工作的方方面面。

　　市中区一城管工作人员介绍，整治占道经营和拆除违章建筑是最主要两项工作，市容市貌维护也很重要，比如清理小区花坛中乱堆物、清理乱贴乱画小广告等等。由协管直接或间接参与的工作多达几十项。小区微循环整治、农贸市场周边的疏导、夜市环境和秩序维护、烧烤整治等工作都在其列。

　　“在这些工作中，协管员都是做一些辅助工作，主要是听从城管执法人员的安排和调度。”相关人士说，比如拆违时，协管多是负责一些外围秩序的维护;整治烧烤时会帮忙搬搬炉子……”他说，从某种意义上说，城管和协管从事的工作差不多，但协管人员绝对不能单独执法，必须由持执法证的人员带着去。协管员一般都是以劝说为主，若对方不听，协管员要向正式执法人员汇报，由正式人员接手进行处理，以避免一些不必要的冲突。

　　平时工作中他们都是跟着有编制的城管干，有人会现场指挥，城管让干啥，他们就干啥，但一旦出了什么问题，还得自己担着，弄不好还要扣钱。“一个月就2000元左右的工资，都不够扣啊。”他说。

　　协管员吐槽

　　待遇低工作累 协管岗位留不住人

　 　采访中，一些协管员告诉记者，当年简单面试后自己就被招进来了，但凡有更好出路，都不会选择他们这行。“我们这儿很多都是高中或中专学历，高学历的人家 也不愿来这儿。”某区一协管员说，待遇摆在这儿，就这种情况，你希望对方能有多高素质?这些年，人走了一茬又一茬，两年走了三四十人，留不住人啊。

　　他说，入职后单位也有一些法规培训，每次执行任务前，城管都不忘叮嘱，一定不要动手打人，要做到打不还手、骂不还口，但具体工作中很难把握一个度。城管协管员的招聘是通过劳务派遣方式操作，是编外人士，没有执法权，具体工作中确实容易越界。

　 　12日，说起自己近些年工作，一名有着多年工作经验的城管协管员坦言，实在是太不容易了!每天6点多起床，天黑才回家，一天工作10多个小时，根本没个 休息的时候，感觉有干不完的活儿。关键是背着协管员的“身份”，很多时候很难开展工作。协管和城管服装不同，一些精明的商贩打眼儿一看就知道，一些人员对 协管很抵触，骂骂咧咧很常见。延伸阅读

　　热点事件都是“临时工”顶包

　　城管“临时工”成为打人主力，已是普遍现象。“抚 顺城管当街打人”、“延安城管打人踩头”、“赣州城管酒后殴打市民”、“宜宾城管无故殴打女市民”……都是“临时工”干的?综合媒体报道来看，目前城管执 法已形成了“有编制的城管负责指挥和开罚单、没编制的‘临时工’负责动手”的模式。

　　说到城管部门为何雇佣“临时工”，通常的理由是“经 费紧张”、“人手紧张”等，不否认这确实是个理由。但另一方面，城管既要开展工作，又要避免各种冲突，协管无疑就派上用场了，一旦出了问题，相关职能部门 也容易推脱责任。这也就不难解释，数起恶性事件，为啥最后都成了临时工干的，难道都是巧合?

　　从现实看，“管理与处罚相分离”与“集中行使处罚权”或是城市管理乱象的重要因素之一。城管只罚不管，原相应的管理部门又因执法权的让渡也疏于管理，使得城市管理在“管”字上出现了一个巨大的真空，只罚不管的城管也因此成为矛盾的集中地。