山东新型城镇化征求意见：将构建6个城镇密集区

山东新型城镇化新图景

《山东省新型城镇化规划（2014—2020年）》提出，建设“一群、一带、双核、六区”的省域新型城镇化总体格局。2020年，全省常住人口城镇化率有望达到62%左右。

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7年内规划建设4条高铁

今后七年1700万村民变市民

济青增市辖区，试点共有产权自住房昨日，记者获悉，《山东省新型城镇化规划（2014—2020年）》（以下简称《规划》）已经省政府组织专家评审通过，并经省城镇化工作领导小组第二次全体会议审议通过，《规划》现向社会公示征求意见。《规划》提出，积极对接国家城镇化空间布局，建设“一群、一带、双核、六区”的省域新型城镇化总体格局，争取到2020年，全省常住人口城镇化率达到62%左右。

13城市抱团半岛城市群

据介绍，“一群”指的是山东半岛城市群，由2个副省级城市（济南、青岛）和11个地级市（淄博、东营、烟台、潍坊、泰安、威海、日照、莱芜、德州、聊城、滨州）构成，是山东省城镇化发展的主要载体。按照要求，该区域将形成东部地区国家增长极，与京津冀、辽中南共同构筑世界级的环渤海城市群。2020年城镇化率达到64%左右。

鲁南城镇发展带由枣庄、济宁、日照、临沂、菏泽5个地级市构成，是落实西部经济隆起带战略、融入丝绸之路经济带的重要空间载体。未来将构筑欧亚大陆桥东部新的经济增长极，成为国家丝绸之路经济带重要出海通道，提升整体对外开放水平。争取2020年城镇化率达到58%左右。

按照规划，济南、青岛两个核心城市，未来将优化空间布局，适当超前配置重大设施，为城市发展充分留出余地。济南充分发挥省会优势，努力成为黄河中下游地区的中心城市；青岛则成为全省对外开放的龙头、黄渤海地区的中心城市。

构建6个城镇密集区

“六区”包括东滨城镇密集区、济枣菏城镇密集区、临日城镇密集区、青潍城镇密集区、烟威城镇密集区和济淄泰莱德聊城镇密集区。未来山东省将建设与城镇密集区空间结构相耦合的城际交通体系，创新管理与协同机制，加快引导区域人口、产业、资金、技术等要素向城镇密集区集聚，提高城镇密集区综合竞争力，全面提升城镇化载体功能。山东将以济莱协作区建设为契机，优先推动济南-淄博-泰安-莱芜一体化发展。

按照规划要求，到2020年，全省常住人口城镇化率达到62%左右、户籍人口城镇化率达到52%左右。努力实现700万左右农业转移人口在城镇落户，促进1000万左右城中村居民完全市民化。

规划要点

2020年全省大城市将有16个

记者查询《规划》得知，近20年来，山东省城镇数量明显增加，城镇人口加速集聚，目前济南、青岛、淄博、烟台、潍坊、济宁、临沂成为了7个大城市，枣庄、东营、泰安、威海、日照、德州、聊城、滨州、菏泽9个地市也已发展成为中等城市，只有莱芜市仍为小城市。

此外，山东还拥有89个小城市，1086个小城镇，宜居方面，威海、烟台、日照、寿光4市获得联合国人居奖，青岛、潍坊、泰安、东营等8市获得中国人居环境奖。

按照《规划》，到2020年，济南、青岛两市城区人口达到300-500万左右；淄博、枣庄、东营、烟台、潍坊、济宁、泰安、威海、日照、临沂、德州、聊城、滨州、菏泽等14市城区人口达到100-300万，其中淄博、烟台、济宁、临沂4市城区人口达到200万以上；50-100万人的中等城市15个；20-50万人的小城市50个；10-20万人的小城市35个；5-10万人的小城镇约50个。济青将增市辖区德聊滨菏近郊县撤县设区

为优化行政区规设置，解决城市规模和空间结构不合理问题，《规划》明确指出，支持济南、青岛等设区市调整行政区划，增加市辖区，壮大中心城区规模，拓展城市发展空间；推进德州、聊城、滨州、菏泽近郊的县（市）撤县设区，解决“一市一区”问题。

此外，对于部分经济基础好、地理位置优越、符合条件的县将探索撤县设市。稳步推进撤乡设镇、乡镇合并、撤镇设街道办事处、村改居，把有条件的县城和重点镇发展成为中小城市。对已建成的大型农村新型社区，达到标准要求的探索试点设镇或街道办事处。

7年内规划建设4条高铁

济南3小时可达周边省会城市

人口的流动必须由发达的交通作保障，《规划》要求，到2020年，加快构筑三横（济青、德龙烟威、菏兖日）四纵（青烟威日、滨临、京沪、京九）”综合运输通道，实现济南至周边省会城市3小时可达，济南和青岛至省内其他设区市2小时可达，快速铁路通达除滨州、东营外的所有设区市，95％以上的县级行政单元在地面交通100公里或1.5小时车程内享受到航空服务。设区市中心城区绿色交通出行比例达到60%。

山东将重点建设济青高铁、石济客专、郑济客专、京九客专四条高速铁路；建设青连铁路、新菏兖日铁路、蓝烟-胶新铁路、德龙烟威铁路、黄大铁路、邯济铁路、青临铁路、湖西铁路等8条快速铁路；开工建设青烟威荣城际、济莱城际、济聊城际、济泰城际、菏泽-日照城际、潍莱城际、济南-遥墙机场等7条城际铁路。规划预留日照-临沂高速铁路通道。

公路方面，建设德州-上饶、济南-东营、潍坊-日照、龙口-青岛四条高速公路。此外，山东省还将改造升级京杭运河黄河以南航道，推进黄河以北航道规划建设，积极开展渤海海峡跨海通道、中韩铁路轮渡工程前期工作，加强与环渤海地区和东北亚的交通、经济联系。本版撰稿记者陈晶郑心茹

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