以“四做一激活”为统领 夯实基础创新发展 山东省公安机关基层基础三年攻坚战开局之东营篇
东营市公安局把基层基础建设三年攻坚战作为主导公安工作的战略工程来抓，确立了以“做强指挥部、做精专业队、做实派出所、做大防控网、激活战斗力”为内容的“四做一激活”的总体思路，着力破解难题、补齐短板，夯实基础、创新发展，打造东营公安基层基础建设升级版。
把脉基层找短板▲▲▲
厘清工作思路 引领攻坚方向
推动基层基础建设全面开展，涉及公安工作和公安队伍建设的方方面面，是一项庞大而复杂的系统工程，必须找准切入点，选好突破口。
东营市公安局强化问题导向，提前谋划，开展多层次、全方位的调研活动，征求各分县局和市局各警种、部门的意见和建议，发动全警智慧拟思路、选载体、出实招。全市各级公安机关和各警种、部门紧密结合实际，深入查找和梳理基层基础建设中存在的突出问题和薄弱环节，认真剖析问题的症结，有针对性地提出对策。
东营市公安局党委从基层反映最突出的问题、最急于突破的瓶颈、最能凸显成效的工作入手，结合东营公安工作特点，确立了“四做一激活”的工作思路，以此为载体精准发力，实施重点项目攻坚战略，寻求基层基础建设的整体突破。他们制订了《全市公安机关基层基础建设三年攻坚战总体方案》《全市公安机关基层基础建设三年攻坚战任务分解表》，确定了全市基层基础建设5方面、32大项、100余小项任务，实行项目化管理，倒排工期、抢抓进度，通过重点攻坚带动整体工作开展。
坚持改革创新是推动公安工作发展的不竭源泉。东营市公安局把基层基础建设三年攻坚战作为“创新工程”来抓，以“十佳创新基层所队、十佳标兵能手”竞选表彰和“一局（警种）一品牌、一队（所）一亮点”创建活动为载体，激发全警参与改革创新的活力，举全警之力，汇全警之智，在引领性、基础性、变革性的重点项目上求突破，打造亮点，通过典型示范带动全面发展。
党委凝心抓落实▲▲▲
合力齐抓共管确保强力推进
基础基础建设三年攻坚战开始后，东营市公安局党委深刻认识到，这是事关公安事业科学发展、长远发展的战略工程，要以超常规的工作措施全力推进。全市公安机关不等不靠、全力推动、务求实效，形成了全警上下大抓基层、比学赶超、创先争优的浓厚氛围。
东营市公安局多次召开党委会、局长办公会、局长碰头会、专题会议，研究部署基层基础建设，成立攻坚战领导小组，设立专门办公室。各分县局也成立了相应机构，列为“一把手”工程强力推进。市、县两级公安机关主要领导亲自研究、亲自部署、亲自抓落实，积极协调解决基层基础建设中的重大问题，积极向当地党委政府汇报，主动争取领导的重视和支持。他们实行市公安局党委成员联系分县局、相关警种联系基层所队制度，加大日常督促指导，帮助基层解决问题。市公安局各警种和部门紧密结合自身特点和职责、任务，紧紧围绕基层基础建设的总体目标和要求，细化工作措施，加大对下指导的力度，形成了系统突破、整体推进的局面。
党委政府的高度重视，是基层基础建设有力推进并取得历史性突破成效的重要保障。东营市公安局把基层基础建设三年攻坚战作为重要的“党政工程”来抓，局党委把省公安厅党委的决策部署精神以及全市公安机关基层基础建设的情况主动向市委、市政府汇报，得到了党政领导的高度重视和大力支持。2月26日和27日，东营市政府常务会、市委常委会分别听取市公安局关于基层基础建设三年攻坚战有关情况汇报，研究通过了关于加强和改进新形势下公安基层基础工作的实施意见，要求牢固树立固本强基、面向基层的导向，推动重心下移、保障下倾、警力下沉，固本强基、激发活力。各级党委政府和有关部门从各自职能出发，支持公安基层基础建设，真正把基层基础建设三年攻坚战作为党委、政府的战略工程。
东营市公安局认真研究公安基层基础工作中的问题，提高基层公安工作的信息化、规范化水平和应急处突、服务群众的能力。围绕公安基层基础工作的重点领域和关键环节，加大力度推进改革，探索履行职能的新途径，提升警务效能和队伍活力。
基层民警心声▲▲▲
广饶县公安局花官派出所所长徐建光：扎实做好基层基础工作，功在当前，利在久远。我们将紧抓这一机遇，找准基层基础工作中的弱项精准发力，不断夯实社区基层基础工作，切实增强自身驾驭治安局势的能力，以全新的姿态迎接新形势下治安管理工作的挑战。
河口分局黄河派出所所长张学军：基层基础攻坚战的实施，为我们基层民警指明了工作方向，鼓足了干劲。我们要积极推动基层公安机关警务机制改革，优化机构设置，科学调配警力资源，创新警务运行机制，从根本上解决基层分工过细、职能交叉、警力分散的问题。
河口分局河口派出所社区民警郭峰：作为一名社区民警，我将扎根社区，以全面推行“1+2+N”新型社区警务模式为契机，组建以社区小组长、楼长、村民“多员合一”为主体的群防群治组织，密切警民联系，维护辖区和谐。
直面问题出实招▲▲▲
强化重点攻坚 确保首战必胜
在加强顶层设计、实现宏观整体推动的同时，东营市公安局牢固树立“开局就是决战、起步就要冲刺”的理念，强力推进重点攻坚战略，切实做到“规定动作不走样、自选动作有创新”，确保开局之年取得突破。
以实战型指挥中心建设为龙头，着力提升基层警务实战能力。东营市公安局充分学习借鉴外地先进经验，全力建强市、县（区）两级实战型指挥中心，投资1500万元升级改造市公安局指挥大厅，健全平战结合的合成指挥机制，建设动态预警管控和实战指挥辅助决策系统，重大任务期间，治安、刑侦、交警等警种派员进驻指挥大厅，实行综合研判、联合指挥、一体化运作，使指挥调度更科学、更精准、更高效。在市局、分县局全部建立指挥长机制，落实指挥长值守责任制，赋予指挥长先期处置权、“点对点”直接指挥权、合成作战指挥调度权，进一步增强指挥调度的专业性、权威性。他们还在有条件的城区派出所和刑警、特巡警、边防、消防等警种设立勤务指挥室，形成上下联动、快速高效的实战指挥体系，加强和改进110各项工作，落实110督导、考核、回访、通报机制，扎实推进110警情分流，努力为基层一线民警减负。
以构建精准打防体系为突破，强力推进专业警队建设。东营市公安局紧抓“大部门、大警种”警务改革契机，以东营分局、河口分局为试点，坚持以“专业打职业”、以“打类案、打串案”为导向，科学设置，积极稳妥地推进“大要案件、打黑恶霸痞、打侵财、打黄赌毒、经济犯罪、食药环安全”六大专业队建设。他们同步在市公安局层面探索设立机动侦查专业队伍，强化对系列案件、跨区域性案件的靠前指挥、直接组织侦办。重点推动市公安局二级DNA实验室改造升级、县级刑事技术室提档升级及“微察e勘查”“一长四必”现勘系统、市县两级视频侦查技术体系、毒品食药快检实验室一体化建设“五项重点工程”，切实发挥刑事技术、视频技术在侦查破案中的“撒手锏”作用。他们打破警种界限，打通信息壁垒，高标准建设市公安局合成作战中心，建立健全“4+X”（刑侦、技侦、网侦、图侦+办案部门）同步上案工作机制，坚持对每日警情跟进研判，大打信息战、合成战，着力从“应急合成”向“常态合成”转变。此外，他们还同步跟进特警、交警等专业警队建设，在信息互补、打防互动方面下足功夫，确保实现精准打击、精准预警、精准防范。
以深化社区警务战略为载体，努力做实派出所工作。东营市公安局坚持松绑减负、警力下沉、做好主业，出台《关于进一步加强和改进派出所工作的意见》，进一步明确派出所职能定位，厘清派出所和各专业警种、社会其他部门的职责界限，因地制宜推行科学合理的派出所警务运行模式，进一步精简考核项目，尽快实现“社区警务专职化”。他们出台《全市公安机关社区警务工作规范》《关于进一步深化社区警务工作的意见》，全面推行“1+2+N”城区社区警务和“一村一警务助理”农村社区警务模式。东营分局文汇派出所网格警务、六户派出所“一二四警务模式”、河口分局新户派出所“四员合一”警务模式各有特色。目前，各县区已全面推行“1+2+N”城区社区警务模式和“一村一警务助理”农村社区警务模式，预计今年上半年将实现城乡全覆盖。他们完善派出所长进乡镇、街道办班子和社区民警兼任村官机制，已有44名派出所所长兼任同级党委（党工委）副书记或委员，81名社区民警兼任村居（社区）副书记或副主任，兼任比例达到51.27%。
以科技信息手段应用为抓手，全面加强社会治安防控。基础工作信息化、信息工作基础化、基础信息一体化，是今后警务工作发展的主攻方向和必由之路。东营市公安局牢固树立“数据警务”理念，以深化基层一线信息化实战应用为核心，全面推进“一套标准、一项机制、一个体系”建设，着力构建全市公安基层基础信息化“大整合、高共享、深应用”格局。他们统一项目建设和信息采集标准，成立市、县（区）两级公安机关主要领导负责的科技信息化委员会，强化整体规划、顶层设计、标准贯彻和组织实施，加快引进社会信息数据，进一步丰富公安大数据中心内容。建立完善基层“早八点”闭环运行管理机制，集中攻坚突破基层“早八点”2.0版升级改造，开发基层“早八点”手机APP，努力实现信息闭环运行，有效支撑基层公安机关打防管控工作，着力打造东营公安“数据警务”品牌。此外，加快推进全市公安应急通信保障体系建设，支撑全警信息化合成作战。年内，将实现全警移动警务终端和350兆数字集群终端配备率100%，完成市、县两级公安机关4G视频通讯应急手段建设，确保紧急情况下随时能够“拉得出、联得通、看得清、听得见”。
针对当前侦查破案反映出的突出问题，全面推进社会视频监控三年规划建设，形成全市“一盘棋、一张网”。东营市公安局持续提升视频监控管理和运行质量，建立完善视频监控建设、联网和运营维护管理长效机制。年底前，全市一类视频监控点覆盖率、高清率、建档率、点位地理信息标注率达到100%，前端摄像机完好率达到98%，每个农村派出所分别创建1个以视频监控为主题的技防示范村。此外，东营警方全力推进2017年度民生实事——全市居民小区出入口卡口安防工程建设，由市公安局统一规划、统一标准、统一招标，在全市范围内建设800余处居民小区出入口卡口，年底前实现全覆盖、全联网。
以激发队伍生机活力为目的，坚决打赢过硬公安队伍攻坚战。东营市公安局牢固树立“队伍支撑业务、业务检验队伍”理念，努力打造忠诚、干净、担当的公安铁军。他们完善从优待警措施，积极探索有层级差的机关与一线民警工资待遇或加班执勤经费保障机制，使民警自愿沉到基层、扎根一线。为加快推进民警训练基地配套建设，东营警方配齐配强师资力量，创新教育培训形式，依托“网上练兵考试在线学习测试系统”，扎实开展全警“网上学考、岗位比武竞赛”活动，并将比武竞赛结果应用于民警的选拔使用和表彰奖励。他们成功举办“砺剑2017”警务实战综合拉动演练活动，切实达到“以演促训、以训促战”的目的，集中展现东营公安威武文明之师的良好形象。
