济铁今年已处罚两起动车上吸烟 个人被罚两次终身禁乘

近日，被称为史上最严的动车吸烟处罚规定流出。根据铁路部门要求，在动车组列车(D字头、C字头、G字头)吸烟两次的乘客将终身禁止购买动车组列车车票。对此，不少网友表示支持，但也有人认为该规定“有点儿太狠”，应视情节轻重细分对待。

　　山东新亮律师事务所主任律师王新亮表示，对于铁路部门的规定，应当给予理解和支持，但“终身禁乘”的处罚是否合理有待商榷。

　　 【史上最严】 抽一次限乘抽两次就禁乘

　　高铁上抽一根烟，会导致高铁减速、列车晚点。因此，对于动车组列车全列禁烟规定乘客并不陌生。然而，仍有不少乘客对此规定不以为意。从济南铁路局济南机务段获悉，在列车上吸烟者不在少数。此前铁路部门并无任何处罚，只是监督、劝告，不实行处罚。而现有的处罚依据是2014年实施的《铁路安全管理条例》：在动车组列车上吸烟或者在其他列车的禁烟区域吸烟，将可由公安机关根据情节处罚，最高可处2000元以下罚款。“此次铁路部门制定的新规，是在2014年这个政策基础上的补充。”工作人员表示。

　　根据铁路部门的要求，动车上吸烟除接受现有处罚外，将被限制购买动车组列车车票，然后需持本人身份证到任一铁路客户服务中心签订协议书，方可再次购买动车组车票，如果再次违法吸烟，将被终身禁止购买动车组列车车票。一位铁路内部人士分析，如此规定是铁路部门构建旅客征信系统的重要举措，“就像铁路系统的‘乘客黑名单’，违反规定就会被纳入黑名单行列。”

　　 【律师解读】 终身禁乘等同于剥夺权利

　　史上最严高铁禁烟条例一出，不少网友叫好。“动车上禁止吸烟早有规定，还是有人一而再再而三地违反，主要还是违法的成本太低。”网友“一棵树”表示。当然，也有不少网友持不同意见。有市民表示，终身禁乘的规定过于严格，建议参考银行系统的征信记录处理办法，“视情节轻重给予细分对待”。

　　终身禁乘是否有法可依?对此，山东新亮律师事务所主任律师王新亮表示，新的禁烟处罚规定反映了铁路部门的责任感，目的是为了保证乘客和动车的安全，市民应该给予理解和支持。但是对于终身禁乘的规定，他认为这是剥夺了吸烟公民出行选择的权利，而铁路部门是否具备这样的权力有待确认。“根据我国《立法法》的规定，涉及限制人身自由和剥夺权利的相关事项应该通过立法作出规定，而铁路部门出台的部门规章或国务院的行政法规是否有权剥夺吸烟公民出行的权利值得商榷。”

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　　今年有乘客动车上吸烟被罚

　　从济南铁路局获悉，2016年以来，济南铁路局共办理两起高铁、动车上旅客吸烟处罚案件。据悉，两起案件均为旅客在动车组列车上吸烟，案由均为“危害铁路运输安全”，处罚依据为“《铁路安全管理条例》第77条第14项、第95条：禁止实施下列危害铁路安全的行为：(14)在动车组列车上吸烟或者在其他列车的禁烟区域吸烟;第95条 违反本条例第五十一条、第五十二条、第五十三条、第七十七条规定的，由公安机关责令改正，对单位处1万元以上5万元以下的罚款，对个人处500元以上2000元以下的罚款。”

　　“其中一起情节较轻，罚款100元;另一起情节较严重，罚款500元。”济南铁路局相关人员说。

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　　动车组为什么要禁烟

　　与普通列车不同，动车组列车运行速度快、密封严实，车上的机车车辆设备对烟、明火非常敏感。为保障运行绝对安全，动车组上安装了多个故障传感器和烟雾报警器，其中分布在动车组的客室、司机室、乘务员室、乘客区、吧台、厕所等区域的烟雾传感器，能对动车各部位进行烟雾探测监控，是动车安全运行的重要保障设备。之所以要安置很多烟雾探测设备，是因为动车组上包括座椅在内的，几乎所有设施都是易燃物品，出现一点小火苗就会迅速扩大，造成不可挽回的后果。

　　如果有乘客吸烟，报警器检测到动车内空气中的烟雾浓度达到一定的值，它就会报警并自动减速运行甚至紧急停车，以保证旅客在火灾发生时能顺利逃生，而一旦出现因吸烟而导致的列车减速运行或紧急停车的情况出现，不仅会直接危及动车组的行车安全，还可能影响到后续列车的正点运行。