多座老楼“病危”却遇施救难

　　距浙江宁波奉化锦屏街道居敬小区29幢居民住宅楼西侧房子坍塌事件刚过去一年零四天。“当时大家紧张了一阵，现在咋又没动静了?”4月7日下午，开元广场附近、西城根街20号院内，82岁的王老太跟邻居嘀咕着。几个邻居也多是老人。

　　正是“倒春寒”。即便有太阳照着，站在四面高楼夹缝中的这座三层小破楼前，风仍瑟瑟的。老楼很安静，只是用残破诉说着无奈。

　　残破的老楼是危房吗天花板开“大洞”栏杆直掉水泥块

　　王老太在小楼一层住30多年了。邻居杨老太比她还久，是1970年左右搬进来的，当时房子建好不久。

　　进楼前，王老太习惯抬头看下，楼上栏杆掉水泥块不是一回两回了。砖块残缺，水泥脱落，三层的天花板甚至都破了一个直径1米多的洞，露出了好多根苇子，“去年还露着天，后来好歹让人用布遮了遮”。

　　王老太说，这是济南第39中学的宿舍，是职工的公租房。后来该校并到二职高、十二职专等，现在到了八职专。

　　八职专负责后勤的一孟姓主任说，听说这里是危房，但具体危旧到什么程度，还不清楚。至于窗户、天花板漏水、掉水泥块等问题，恐怕得到明年向教育部门汇报，看能否申请点费用加固什么的。目前还只能是零碎地小修小补。

　　虽然目前大修无望，但至少还能找到产权单位，这就算不错了。

　　鉴定属危房能“解危”吗危房鉴定为C级产权单位在哪里

　　经四路东头、南侧一条小巷进去，林祥南街93号简易楼因破旧而分外抢眼。“鉴定出危房又能咋样?一直没见有什么措施。”一自称老住户的男子有些负气地说，不用拍照了，顶啥用?报纸电台都说过，还这样。

　　简易楼3单元内，还贴着2014年8月由济南市房屋安全检测鉴定中心出具的鉴定报告：房屋危险性等级为C级，为局部危险房屋。

　　这栋建于上世纪50年代的楼房，至今还住着约30户居民。老住户说，这原是济南设备安装公司的楼，楼内有66户，大多是职工，现在实际住的大约30来户。“鉴定报告出来后，街道、居委会贴通知、做工作，劝说大家尽量搬离。”该住户说，有条件的能搬，没条件的往哪搬呢?

　　魏家庄街道永庆街社区居委会负责人称，对辖区内的这座楼，他们愁得慌。去年为该楼做鉴定，还是街道委托的。鉴定报告出来后，他们就开始寻找设备安装公司，听说该公司1997年前后改私营了，目前产权混乱。“听说现在叫‘建元’，我们也找了，可是找不到啊。”

　　街道城管科方面也称，找不到产权单位，房子怎么加固、维修都是问题。

　　老楼“解危”难在哪儿迈不过这四大“门槛儿”去

　　修缮难在哪儿?记者采访多处老楼发现，主要难在产权单位“无力承担”;难在找不到产权单位;难在原拆原建制约多;难在属零星地块，无法纳入大片区改造等。

　　以二七新村1区一栋1979年盖的老楼为例，虽然墙壁裂缝、外墙风化严重，墙上连电视都不敢挂，但其所属的铁路局领工区工作人员此前却称，他们只负责小区户内基础维修，“小问题我们可以帮忙维修，但无力承担整栋楼的翻新或加固工作。”

　　还有更多的是像林祥南街93号楼那样，在单位经历了破产、改制等变更之后，现在只能在寻找产权方的路上，或压根找不到产权方。

　　也有原拆原建的。去年，槐荫区纬九路126号院、长达半个多世纪的老楼终于被推倒翻新。“原拆原建解决的是安全问题，由于格局不变，住房面积仍和原来一样。”相关人士说，居民多希望拆迁改造。

　　但拆迁改造也很难。以槐荫街117号楼为例，2009年就被鉴定为C级危房，至今仍有4户蜗居。政府每户每月给1000元租房补助，他们舍不得花。该楼是直管公房，房管部门也曾尝试原拆原建，但居民不同意，希望能拆迁改造。现实是，因为地块小，经测算后没有开发商愿接手。

　　破题尴尬从哪儿入手哪个部门牵头一笔糊涂账

　　去年8月，山东住房城乡建设安全工作视频会议要求，以老楼危楼安全排查为契机，推动建立健全房屋使用安全管理制度。对于老楼危楼，要求公布数据、督促解危，该加固的必须加固、该搬迁的必须搬迁、该拆除的必须拆除。但现实却“很骨感”。济南规划部门、房管部门都表示，对“危楼”整体的处理情况不了解，不掌握。

　　有相关人士称，2013年、2014年，济南都曾想推出《济南市房屋使用安全管理办法》，其中涉及的主要内容为房屋遇到哪些情况需要安全鉴定、鉴定为危房的房屋应该如何处理等。该办法是奔着“危房处理长期机制”去的，但至今没有下文。“更重要的是，危房处理这么大的事，涉及那么多部门，可是哪个部门挑头或者牵头呢?都没有明确。”相关新闻

　　一年200座房被“贴牌”危房

　　济南市房屋安全检测鉴定中心有关负责人说，目前济南危房鉴定已免费，只是进一步的安全检测收费。有产权的，由产权人来委托鉴定。没有产权的，楼内所有产权人可联合拟定一个授权书，所有产权人签字后，选取几名代表带好相应材料，就可委托进行危房鉴定。一般来说需要15个工作日。

　　“我们这里一年平均能接400个件，多是建于上世纪七八十年代，平房比较多，简易楼也不少。其中，被鉴定为C级、D级的能占到一半左右。老楼里，一般居住的，也多是老年人。”该负责人称，作为第三方，他们只负责出具结论，具体如何“排危”不在范围。

　　山东建筑大学工程鉴定加固研究所所长张鑫表示，目前要求排危的，多是上世纪七八十年代的房子，也就是使用在30年以上的。当时很多楼房都没有明确的建设标准和规范，建房子无监理，地基、间距都没有明确规定，甚至建房都不打桩，容易埋下隐患。目前在山东，中小学校舍是强制性的要求加固处理，可能幼儿园也纳入了，其他则都没有强制这一说，包括大学校舍，更不用说单位的老房了。

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　　危房等级咋划分

　　根据中华人民共和国行业标准《危险房屋鉴定标准》，房屋危险性鉴定应按下列等级划分：

　　A级：结构承载力能满足正常使用要求，无腐朽危险点，房屋结构安全。

　　B级：结构承载力基本满足正常使用要求，个别结构构件处于危险状态，但不影响主体结构，基本满足正常使用要求。

　　C级：部分承重结构承载力不能满足正常使用要求，局部出现险情，构成局部危房。

　　D级：承重结构承载力已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房。