山东探索多方联动执法机制 治理跨区域污染

　　在环保属地化执法的背景下，一些行政边界地区，由于权属不清、监管薄弱等原因，企业违法排污时有发生。山东探索多方联动执法机制，破解这个难题。

　　据《山东新闻联播》报道，这是一诺织品有限公司新上的污水处理系统，每年近万吨废水如今都能达标排放，而在两年前，企业的废水还都是直排，严重污染下游水质。

　　淄博市周村区王村镇村民韩其荷称，“黑乎乎的，刺鼻子的味，一点也不发清，那时候鱼死的太多了。”

　　一诺织品厂区在滨州邹平县，而排放的污水却流向临近的淄博周村区，因在跨界区域，环保监管弱，虽然群众常有投诉，但环保部门很难监管。

　　淄博市周村区环保局党组成员杜卫东告诉记者，“你去了以后，你还管不着他，就是明知它的存在，因为受地域的限制，影响了执法的效果。”

　　这还不算典型，更有一些小炼油、小砖瓦窑等土小企业，专门选择跨界区域生产，跟环保部门打游击。这个刚被取缔的小炼油，一半在邹平县兴安村，一半在周村区八里沟村，由于两村在上世纪60年代换过地，导致企业的管辖权存在一定争议。

　　周村区环保局南郊环保所副所长郑新权也表示，“来查他的时候，他说是邹平的，邹平来的时候，他说是周村的。”

　　周村区与邹平县拥有超过25公里的边界线，沿309国道分布着数百家高污染高耗能企业。为堵住边界污染的漏洞，周村区与邹平县检察机关、环保部门对接，建立四方联动快速协查机制，执法人员可深入对方区域3公里，先行调查取证，再移交企业所在地环保部门立案查处，同时由两地检察机关跟踪问效。

　　淄博市周村区检察院副检察长常永栋表示，“让他们不留余地，不留死角，检察机关可以通过检察监督，来督促环保部门履职，如果不履职将承担相应的法律责任。”

　　联动机制实行以来，两地在联合执法行动中，取缔30家煤焦油企业，关停60多家骨料企业，对200多家企业进行升级改造。

　　为破解跨界污染的环保困局，山东提出在小清河流域、省辖淮河流域及南水北调工程沿线、省会城市群、黄河三角洲高效生态经济区、海河流域、半岛流域六大重点流域区域建立联动工作机制，环境污染向边界地区、偏远地区转移的趋势得到有效遏制，推动环境质量持续改善。（山东台 高昌洁 邓杰 淄博台 唐守辉）