大众日报：法规起草尝试引入“第三方”

——我省今年2件立法项目委托地市或社会组织起草

□大众日报记者　李占江　报道

记者从今天召开的全省地方立法工作会上了解到，我省将尝试把立法项目委托第三方起草，今年将《山东省商品交易市场管理条例》《山东省特种设备安全监察条例》等立法项目委托地市或社会组织起草。另外，还选取《山东省青岛前湾保税港区条例》《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》等法规、规章进行后评估，为这些法规、规章的修订提供依据。

据介绍，今年，重要立法项目将由省政府法制办直接组织起草，避免因部门利益，使一些关系改革发展全局、与群众利益密切相关的法规、规章迟迟不能出台。我省还将加强政府立法协调，对涉及重大意见分歧、达不成一致意见的，由省政府法制办及时组织协调；经反复协调仍然不能达成一致意见的，提出倾向性意见，报请省政府领导协调或省政府决定。

我省还将继续做好法规、规章的清理。去年底以来，我省组织了对现行有效的政府规章中有关行政许可事项的清理，经过清理，拟对8件省政府规章予以废止，对19件省政府规章的部分条款予以修改。今年，省政府法制办将继续对取消和下放的行政审批项目进行清理，根据清理结果对法规、规章按程序予以修改或废止。

今年，我省将继续坚持开门立法，扩大公众参与，采取多种方式听取群众意见。在具体执行方面，将继续把法规规章草案登载到山东政府法制网上，向社会公开征求意见。下一步，省政府法制办还将创新征求意见方式，依托专业民意调查机构，采取多种方式征求社会公众意见，并将意见采纳情况通过一定方式向社会反馈。

据了解，省政府法制办今年选取了《山东省国有土地上房屋征收与补偿条例(草案)》《山东省高层建筑消防安全管理办法(草案)》等3件有代表性的、涉及不同群体利益调整的、社会关注度高的立法项目，召开立法听证会，听取社会公众的意见。

来源：《大众日报》2014年5月7日第1版                         责任编辑：张   健