济南天桥深化纪检监察体制改革 助推区域发展

    今年以来，济南市天桥区在全区纪检监察系统中开展“助推赶超发展、廉洁清风行动”，深入推进纪检监察体制改革，创新监督执纪方式，通过构建巡察监督网格、深化监督执纪“四种形态”，真正发挥纪检工作服务大局、保障发展的重要作用。在全市纪检干部培训班上，该区作了典型发言。

    “护航行动”，保障服务全局工作

    出台《对全区重点工作开展专项督查的方案》《关于启动对乱搭乱建进行约谈问责的通知》《关于开展落实“路长制”约谈工作的通知》《关于科学运用“四种形态”特别是一、二种形态推动创城工作的通知》等4项制度，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通。对《济南新闻》曝光的创城工作8个问题启动专项问责，行动快、范围广、层级全、方式多，达到抓早抓小的效果。发挥街道、社区监督作用，如北坦成立创城监督拍客团，组织社区“朝阳群众”和“岩石大哥”，拿起手机随手拍、发微信，织就监督“天罗地网”。

    “头雁行动”，身体力行主动担当

    带头担当不推诿，区纪检监察领导班子主动作为，带头接访、办案、扛指标，带头践行“7·12”工作法，既当指挥官，又当战斗员。带头包挂不走秀，列入市、区的重点工作，采取班子成员包挂制度，成立5个督导组联系15个街道，对责任落实、任务完成、人员履职、廉洁自律等情况进行监督检查，包挂领导带头安排包挂单位目标、化解信访问题、实施约谈问责。到泺口街道开展一天“换位大体验”活动，亲身体验基层艰辛与被问责的压力。

    “争锋行动”，比学超越压实责任

    把现有区委5个巡察组、5个派驻组、5个沿黄街道纪工委、10个城区街道纪工委和区纪委纪检监察室划分为5个“战区”30支“战队”，制定进度表，制作公开栏，实时更新，动态管理，营造自我加压、比学赶超的浓厚氛围。配齐配强基层纪检工作力量，加强对街道纪工委、派驻纪检组的组织领导、业务指导和任务督导。一方面，针对基层态度不端、作风不实的突出问题，制定领导班子成员（领导干部）联系街道、严格纪检监察干部责任追究等办法意见，倒逼责任落实，明确基层“该干什么”；另一方面，针对基层业务不精、经验不足的致命短板，制定重要问题线索管理和处置、谈话和函询处置问题线索等办法，进一步落实“双向承诺”，在信访举报、线索管理、纪律审查、派驻监督等方面开展全方位指导督导，明确基层“该怎么干”。

    “利剑行动”，政治巡察全面覆盖

    探索实行区级巡察制度，健全区委巡察机构，成立领导小组及5个巡察组，制定工作办法，组建人才库，从全区遴选9名优秀正处级领导干部和若干年轻精干力量充实到巡察组。第一轮巡察中，各巡察组紧抓“政治巡察”主线，突出“四个意识”，紧扣“六项纪律”，紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力“三大问题”，听取专题汇报16次，进行个别谈话159人次，边巡边改问题14个，移交问题线索17个。巡察突出“双反馈”，既向单位主要负责人反馈，又向单位领导班子反馈，督促整改落实；对被巡察单位的问题，同时向区级分管领导通报，层层传导压力。提出“两建议”。目前第二轮巡察工作已启动，计划年内完成前三轮巡察任务，五年内完成全区143个区直部门单位、13个区属国有企业、15个街道党组织领导班子及成员、重点村（社区）党组织主要负责人巡察，实现巡察全覆盖。

    “暖心行动”，抓常抓早正面引导

    坚持抓早、抓小、抓细、抓常，及时反馈苗头性、普遍性问题，对违纪行为情节轻微、违纪行为人认错态度好并及时整改的进行约谈函询，突出“前两种形态”特别是“第一种形态”运用。今年以来，前两种形态处理人次共占四种形态的92.4%，充分发挥了纪律警示和正面引导作用，“咬耳扯袖”“红脸出汗”成为落实全面从严治党主体责任的最主要形式。同时，认真落实习近平总书记“三个区分开来”重要指示精神，严管与厚爱相结合，加强对受处分党员干部教育管理，通过关心关爱让干部感受组织温暖，帮助其正视错误，汲取教训，清除顾虑，轻装前进，让“跌倒者”重新“站起来”。

    “扩音行动”，凝聚纪检铁军士气

    借助中央和省市主流媒体平台，加大宣传报道和培树典型力度，传播天桥纪检工作好经验好做法，在更高层次打开知晓度、打响知名度，实现圈内、圈外认可的“双认证”目标。定期编发《讲述天桥纪检人自己的故事》，开展部室和纪检组创建活动，讲好纪检感人事迹，营造团结协作、积极向上、风清气正的工作氛围，锻造“累并快乐着、痛并成长着、忙并收获着”的天桥纪检文化，引领凝聚纪检铁军士气，唱响“天桥纪检”品牌。