得天独厚不止步 真抓实干有作为

◆李润

　　作为摘取“联合国人居环境奖”等众多桂冠的山东省威海市，市委、市政府高度重视生态文明建设，始终坚持生态立市、环境优先，在保护中发展，在发展中保护，力推经济发展与环境保护双赢。通过科学谋划，分类施治，突出抓好大气污染防治、污染物总量减排、环境安全防控等工作，全面提升生态环境质量。

　　根据监测数据显示，今年上半年，威海市区空气质量优良率达84.5%，空气质量优良天数153天，其中优的天数41天，良的天数112天，全市“蓝天白云 繁星闪烁”天数为172天，继续在全省名列第一，四项主要大气污染物浓度也是全省最优。

　　生态立市

　　加快推进绿色发展

　　作为一座“绿色工业城市”，威海市产业结构低能耗特征明显，万元GDP能耗明显低于全省平均水平。进入经济新常态，威海将生态立市、环境优先放在城市发展战略的第一位，全面实施创新驱动发展战略，加快构建更具竞争力的产业体系。

　　威海市委书记孙述涛明确指出，威海具有得天独厚的生态优势，大自然的这份厚爱为这座城市赢得了较高的知名度，要把生态文明建设融入经济社会发展全过程，推进绿色发展、循环发展、低碳发展。

　　市委副书记、市长张惠强调，要坚持生态立市、环境优先，秉承“三生”（生态、生产、生活）共融的发展理念，健全生态建设与保护长效机制，持续改善环境质量，巩固提升生态优势，走绿色化发展道路。

　　据统计，近两年来，仅市长批示涉及环境保护的文件就达125件。一份份批示和文件，为全市做好绿色化发展大文章指明了方向。

　　在项目审批建设中，威海市坚持环保“一票否决”制，严格执行“先算、后审、再批”的污染物总量确认工作程序，严格执行大气污染物排放新标准。对不符合国家产业政策，两高一资，污染严重，破坏生态环境的项目一律拒批。今年1月~5月，威海已拒批3个项目。

　　威海市抓住编制《威海市环境总体规划（2014~2030年）》的契机，将全市5797平方公里土地全部纳入环境管理，进行区域管控、空间布局、产业安排。利用环境总体规划，划定红线区域，实施红线管理，对不同区域提出合理化建议。

　　科学谋划

　　提升大气环境质量

　　“蓝天白云天数达31天。”在山东省环保厅6月中旬公布的5月17城市大气环境质量排名中，威海再次高居榜首，5月天天都是蓝天白云天。

　　“蓝天白云、繁星闪烁”作为衡量空气质量最直观的指标，威海空气质量始终位居全省第一，“蓝天白云”已成为威海的自豪。

　　为推动全市大气污染治理，威海市政府与各区市及市直部门签订《大气污染防治责任书》，以“责任状”的方式将治理任务落实到基层。建立大气污染防治工作联动机制，成立了大气污染防治工作领导小组，统筹指导全市大气污染联防联控工作。同时，科学谋划，分类施治，发布《威海市2013-2015年大气污染防治行动计划》，详细规范每一阶段集中防治任务。

　　5月底，环保和安监部门联合约谈了一家化妆品公司负责人，就私自上马违规项目面对面“谈判”，当场下达停业整顿要求。市环保局通过与重点排污企业约谈，曝光企业违法行为，让社会公众参与监督，制约企业非法行为。

　　“违法排污问题一经发现，必须立即停产整顿，我们绝不姑息。”市环保局环境监察支队负责人说。不久前，环保与公安部门联合出击，查封了一家位于环翠区羊亭镇的“三无”化铝企业生产车间。

　　围绕构建大环保格局，威海市财政、环保、交警部门联合出击，向机动车尾气污染宣战；建立起公安快侦、检察院快诉、法院快判的联动机制；市城建部门专门印发《关于进一步加强建设领域扬尘污染防治工作的通知》，把整治建筑扬尘、裸露土地、违章建筑等作为一个整体来推进；经信等6部门联合开展油气回收治理工作，已有330家加油站完成治理任务，走在全省前列；城管部门加强油烟治理和路边烧烤摊治理。

　　在强力推动下，全市重点工业治理项目全面完成，热电脱硫、脱硝、除尘设施配套率达100%，全部提标改造，拆除燃煤机组烟气旁路，建成区及集中供热范围内141台燃煤小锅炉中已淘汰拆除83台。截至目前，8592辆黄标车审核办理，发放补贴资金6388.29万元，位居全省前列；黄标车“黄改绿”工作同步推进，已有105辆“黄改绿”车辆申请补贴。

　　据了解，去年以来，威海市累计立案处罚环境违法案件21起，立案侦办刑事案件9起，抓获犯罪嫌疑人14人，刑事拘留11人，对两起涉嫌环境犯罪案件予以判决，追究4名责任人刑事责任。

　　共商共治

　　引导全民参与环保

　　环境质量改善是环保工作的根本出发点和落脚点，环境质量改善的目的是为了让百姓喝上干净的水、呼吸上新鲜的空气、享受宁静优美的生活环境。威海市积极发动广大市民参与到环保工作中来，做威海环境的监督者、守卫者和践行者。

　　今年3月26日，威海市首批环境监督员队伍成立，由来自企业、学校、社区、网络等各阶层的102名成员组成，其中，网络监督员有20名。有微博网友发配图微博“张村一家工厂的大烟囱安在侧墙，冒着黄烟，还有各种树遮挡……”，并@刚上任的网络监督员“发现威海”，@发现威海将这一消息转发给了环保部门。

　　市环保局执法人员当天迅速排查周边企业，对问题企业下达整改通知，问题得到及时解决，网友们纷纷点赞。“网络监督员就是借助网络监督的力量，及时向环保部门反馈群众发现的环境问题，便于第一时间解决问题。”@发现威海说，这是一份责任，更是一份荣耀。

　　威海环保政务微博开通以来，粉丝量达4万多，发帖2000多篇，对网民反映的环境问题及时查处并公开说明，获得了众多网民的点赞，在人民日报新媒体中心等5家单位联合发布的全国环保系统政务微博排行榜中排名第十。

　　通过公众平台开展社会化监督，这是威海市环保局在“互联网+”时代的有益探索，创新公众参与环保的方式、方法，拓宽了渠道，激发了民众参与环保工作的热情。不仅仅是运用互联网进行信息公开、环境宣传，而是线上反映问题，线下执法，线上组织活动，线下开展活动等，把公众对环境问题的关注转化为解决环境问题的正能量。

　　在威海，有153所绿色学校、165个绿色社区、16 个环境教育基地及一支2000多人的环保志愿者队伍，他们以城市主人的姿态，汇聚成一股强大的绿色动力，践行着对“绿色生活”的承诺。