奋力迈向希望的明天

　　大兴安岭南麓，国家确定的14个集中连片特困地区之一，横跨吉林、黑龙江、内蒙古两省一区，是我国东北地区脱贫攻坚的主战场。

　　位于片区内的吉林省白城市，贫困发生率近20%，贫困总人口超过20万。这里的脱贫攻坚进展怎么样?成效有多大?困难群众生产生活真实情况怎样?心态如何?近日，新华社记者来到白城多个“国贫县”实地调研、追寻答案。

　 　用“星”识别：“土办法”彰显“绣花”真功夫

　　10多年前，大安市庆有村村民姜长安因患肾炎，几乎丧失劳动能力;妻子也患上一种怪病，每月都要去医院治疗。一家人顿时陷入贫困状态。

　　但让这家人感到安心的，是贴在自家门上的“三颗星”。“我家现在是村里的三星级贫困户，能享受很多特殊的关照。”姜长安解释道。

　　庆有村村支部书记赵向阳告诉记者，全村122户贫困家庭，根据贫困程度分别定为一星、二星和三星。“一星处于贫困边缘，二星、三星是重度贫困，也是帮扶的重点。”

　　对贫困户评星定级，这是大安市的首创，目前已在整个白城片区推广。“精准扶贫的关键是精准识别。这项工作稍有不慎，就会激发矛盾，导致群众比贫、争贫。”大安市副市长秦国宝说，“给贫困户评星定级，是我们从现实中摸索出来的‘土办法’，贫困家庭的贫困程度一目了然，大家也能心服口服。”

　　贫困户评星定级主要看家庭人均年收入，年收入1000元以下为三星，1000至2000元之间为二星，2000元至3200元贫困线之间为一星。

　　贫困家庭的评星定级也是一个动态管理的过程。白城市扶贫办主任马壮说：“稳定脱贫的，就调整出去;有人返贫，也会及时纳进来。”

　　去年7月，通榆县边昭村58岁的村民尹金柱查出直肠癌，手术花了11万元。他没想到，自己入院一个月后，村里经严格程序，将他家定为三星级贫困户，纳入低保范围，还给予其他帮扶措施。

　　“这样，儿子能在部队安心当兵了，自己的心里也踏实了。”尹金柱说。

　　 产业“造血”：确保“脱得了、稳得住”

　　镇赉县东升村风沙大、土地盐碱化严重，294户村民中有196户被定为贫困户。如何扶持贫困户走出贫困，成为全村的头号问题。

　　去年，48岁的贫困户王力在政府帮扶下养了几百只鹅，赚了3000元。今年，他在自家泥草房旁边搭起两个鹅棚，计划一年养鹅1万2千只。他满有信心地计算道：“即使鹅价再降，每只也有四五元的利润，全年收入保守估计有四五万元。”

　　协调资金打井，旱地可以灌溉，使128户贫困户受益;建立养鸡、养牛等多个专业合作社，带动全村140多户贫困户增收;盐碱滩上的光伏发电扶贫项目，能在20年内为村里贫困户提供稳定收入……去年，东升村有118户摆脱贫困，超过贫困户总数的一半。远近闻名的重度贫困村，稳步迈出脱贫攻坚的第一步。

　　通榆县龙井村的贫困户终于有了在本村打工挣钱的机会。从上海返乡创业的闫淑芝在当地投资建起一家蔬菜种植收储公司，平常每天用工20人、高峰时超过100人，每人每天工钱120元，前来务工的多是村里的贫困户。

　　组织87户贫困户与一家公司签订大豆种植合同，每户可获得收益四五千元;扶持76户贫困户购入绒山羊，由养殖合作社代为经营……龙井村党支部负责人表示，通过产业“叠加”扶持，全村贫困户将会如期全部脱贫。

　　“叠加”，已经成为白城扶贫干部用得最多的一个词。白城市委副书记李洪慈说：“叠加就是让多个扶贫项目相互支撑，确保贫困户有稳定收益，确保他们如期脱贫、稳定脱贫。”

　　经过一年努力，2016年底，白城建档立卡贫困人口脱贫10.2万人，超过全市贫困人口的50%，贫困发生率从20%下降至8.9%。

　　 “大考”之外：千载难逢的发展机遇

　　白城干旱少雨、风大沙大，自然条件恶劣、基础设施落后，如期实现20万人脱贫，无疑是一场艰巨的挑战。但白城干部群众既把脱贫攻坚看作是一场“大考”，更看做是一次千载难逢的发展机遇。

　　脱贫攻坚让白城这样缺少关注度的贫困地区一下子进入聚光灯下，可用的资源、资金也增多了。2016年，白城积极拓展筹资渠道，获得上级扶贫专项资金6.8亿元，整合涉农和行业资金37.9亿元，加上其他来源，全市共筹资60亿元，使脱贫攻坚获得了有力的资金支撑。

　　以饮水工程为例，白城许多村屯水质不好，影响群众健康，但因资金有限，安全饮水工程推进缓慢。脱贫攻坚工程实施以来，白城1314个贫困屯中，已有1154个建好安全饮水设施，剩下的160个贫困屯今年有望在省里支持下全部解决。

　　脱贫攻坚必须既抓经济又抓党建。大安市庆有村党员活动室里，贴着一张党员与困难户结成帮扶对子的“三联四帮”表，要求条件不错的党员要从思想、技能、项目、资金上帮扶贫困户。大安市副市长秦国宝说，脱贫攻坚以来，农村基层党组织建设得到加强，基层干部服务群众的意识和能力得到大幅提高。

　　对那些有真本事的基层干部而言，脱贫攻坚主战场更是他们锤炼成长的难得机遇。李洪慈强调，白城正努力形成鲜明的正向激励机制，把脱贫攻坚主战场作为识别、培养、选拔干部的主渠道。不久前，白城通过督导检查，对5名扶贫干部作了免职处理，召回了17名第一书记，同时隆重表彰了10名驻村干部。