东营市妇联凝聚巾帼力量 助力精准扶贫

精准扶贫工作安排部署后，东营市妇联高度重视，迅速行动、积极作为，将精准扶贫工作列入2016年重点工作，启动“精准扶贫巾帼先行”专项行动，开展了精准识别摸底调查，创业项目征集观摩，小额贴息贷款发放，贫困妇女儿童救助、召开现场推进会等工作，走在了全市脱贫攻坚工作的前列。

一、定位精准，启动“精准扶贫  巾帼先行”专项行动。积极响应上级号召，启动“精准扶贫  巾帼先行”专项行动。一是制定实施方案。结合全市妇女工作实际，制定《关于开展“精准扶贫  巾帼先行”专项行动的实施方案》，提出七大帮扶措施,实现贫困妇女全部接受市妇联开展的八大课题免费培训，有创业意愿的妇女全部帮助选好项目，贫困村中“两癌”贫困妇女全部得到救助，贫困儿童全部得到帮扶，音响设备全部配齐或更新，并跳起广场舞。二是成立领导小组。成立专项行动工作领导小组，建立分管主席及部室联系县区、联系贫困村制度,加强督查调度。三是层层召开会议。市、县妇联分别召开“精准扶贫  巾帼先行”动员会议，对精准扶贫工作进行全面发动。4月8日，在利津县明集乡召开全市“精准扶贫巾帼先行”专项行动现场推进会议，市政府副市长刘美华主持会议，市委副书记郑建军作重要讲话，市人行、农行负责同志，市直驻各县区下派工作队队长、驻利津县贫困村第一书记，各县区委副书记、县区扶贫办主任、妇联主席，市巾帼创业联盟成员参加会议。

二、识别精准，全面摸清帮扶对象基本情况。精准识别是脱贫攻坚工作的基础，只有做到底数清、问题清、对策清、任务清，扶贫才能真正精准到位。各级妇联干部深入贫困村，采取召开座谈会、利用舞前半小时、入户调研、填写调查问卷等形式，对全市贫困村基本情况、妇女创业需求、培训需求、贫困儿童及“两癌”患病妇女情况等方面进行了精准调查摸底。统计显示，全市60个省定贫困村共有贫困儿童112人，“两癌”患病妇女40人，有创业意愿但缺乏资金的258人，缺项目的104人，有信息、技术、市场需求的分别为59、63、22人，有发展电商意愿的22人；培训需求501场次，有10个村没有音响设备、未组建起广场舞队伍。

三、施策精准，多举措推进扶贫工作开展。一是抓培训，提升妇女综合素质。以“妇联组织列单、社会机构竞单、妇女群众选单、政府买单”的“四单”运行机制，开展妇女培训。即选准妇女最需要的知识形成培训课题、面向社会公开招聘优秀讲师建立师资库、基层妇女选择适合自己的培训课题参加培训、一切费用由政府买单。今年以来，已开展市级各类课题培训539场次，培训妇女27448人次；县区级各类课题培训558场次，培训妇女23293人次，其中，贫困村46场次，培训妇女1446人次。全市90%的村居开展了四德歌广场舞培训，准确了解妇女所思所想，摸准妇女需求，开展精短培训。全市举办草根讲师“舞前半小时”培训292场次、培训妇女7345人次，其中，贫困村63场次，培训妇女1298人次。二是抓项目，帮助妇女创业增收。全力推进“妇女想致富、妇联帮你选项目”，强化项目观摩和后期跟踪服务，推动妇女创业。针对精准扶贫，面向各县区妇字号农业龙头企业、各类巾帼创业示范基地、农场、合作社，征集了19个投资5万元以下的创业项目，编印《东营市精准扶贫农村妇女创业项目汇编》发放到每名贫困妇女手中。以市、县、乡、村四级妇女组织为阵地，带领广大妇女实地观摩，帮助妇女选准项目，理清创业思路。组织市县创业联盟成员与104位缺项目的贫困妇女结成帮扶对子16个，采取提供技术、帮助销售、吸纳成为合作社成员等方式，帮带贫困妇女项目落地创收。为解决资金难题，协调银行与贫困妇女达成贷款意向1200余万元。三是聚爱心，关爱贫困弱势群体。设立东营市贫困“两癌”患病妇女救助专项基金100万元，对贫困“两癌”患病妇女给予及时救助。在统计摸底的基础上，确定首批救助贫困妇女30名，目前救助资金已经拨付各县区。对112名贫困儿童中有结对代理妈妈意愿的110名儿童，开展“代理妈妈”结对救助活动，面向社会招募各界爱心人士担任“代理妈妈”，组织开展“认亲”、“结亲”等互动活动，引导“代理妈妈”关注贫困孩子的生活、学习及身心健康，给予母亲般的关爱。目前已征集代理妈妈34名，结对贫困儿童17名。

四、坚持精准要求，持续深化“精准扶贫  巾帼先行”专项行动。精准扶贫是妇联系统开展妇女工作的新载体，各级妇联组织将按照专项行动实施方案要求，深入了解妇女需求，创新实施五大帮扶措施，确保扶贫工作取得实效。一是实施智力帮扶。根据贫困村群众需求，4-10月份优先安排师资和培训计划，确保10月中旬前有培训需求的课题在全市60个贫困村普训一遍。培训不受人数和性别限制，面向所有贫困村群众。5月底前为全部贫困村配齐音响设备，培训广场舞带头人，组建起广场舞队伍。同时，建立草根讲师队伍，开展“舞前半小时”精短培训，每村每月舞前半小时讲课不少于1次。4月底举办贫困村妇代会主任培训班，提高她们的素质，提升带领妇女参与经济社会发展、实现自身进步的能力。二是实施创业帮扶。根据摸底情况，对贫困妇女创业中缺项目、缺技术、缺市场、缺信息等情况，有针对性的培训观摩、技术指导、推荐就业。对有劳动能力又有创业意愿的贫困妇女，组织学习精准扶贫项目汇编，组织外出观摩学习，搞好观摩后的跟踪服务，帮助贫困妇女选上项目。根据项目发展需要，开展实用技术培训，组织专业技术人员深入项目点开展上门技术指导，结上帮扶对子等措施，帮助解决贫困妇女创业发展中遇到的技术、产品销售等问题。对有劳动能力、有外出打工意愿的妇女，推荐进入巾帼创业联盟、女企协成员企业工作，增加收入。对无劳动能力的年老体弱人群，探索代际扶贫，帮助其子女发展创业项目，增加其家庭收入。三是实施资金帮扶。联合财政、人社、银行等部门，根据贫困妇女的不同资金需求，有针对性的开展贷款申请工作。对于5万元以下资金需求，提供“精准扶贫妇女小额贴息信用贷款”；对于10万元以下需求，提供妇女小额担保贴息贷款；对于10万元以上的需求，协调农行、邮储银行、农信社等涉农银行机构发放大额低息贷款。同时，对符合条件的贫困妇女发展的项目，优先申请发放省市两级妇女贷款贴息。四是实施社会化帮扶。一方面发挥好各级巾帼创业联盟的组织、人员、技术、信息优势，促进结对帮扶工作规范化，建立“妇联+企业+女能人+项目+贫困妇女”发展模式，组织创业联盟成员、女企协会员为贫困妇女提供指导和帮扶。另一方面，组织政务、金融、法律、技术、品牌策划、电商六大服务团成员深入贫困村开展调研活动，根据各自职能为贫困妇女提供一对一、专业性服务。4月中旬，举办全市贫困村电商知识培训班，对60个贫困村妇代会主任、贫困妇女全部培训一遍，帮助有发展电商意愿的妇女开办电商。五是实施救助帮扶。组织讲师面向贫困村妇女开展“两癌”知识宣传及培训，年底前全部培训一遍；对贫困村妇女进行“两癌”免费筛查，做到应检尽检、早诊早治；对贫困“两癌”患病妇女5月底前全部实施救助，缓解因病致贫，因病返贫的问题。深入开展“代理妈妈”结对救助贫困儿童活动，因人制宜，按需帮扶，六一前对有结对代理妈妈意愿的116名贫困儿童全部结对。根据代理妈妈的能力和时间，合理安排关爱服务形式，通过经济救助、心理辅导、亲情关爱、家教指导等方式，使儿童得到情感支持与帮助，切实享受到社会大家庭的温暖。

市妇联将对精准扶贫工作实行督查考核机制，对工作进展情况半月一调度，一季一通报，实现督查的常态化、制度化，对成效明显的及时总结和推广，对工作不力的进行重点调度和通报，确保精准扶贫工作顺利推进。

（东营市妇联）