代表委员建言如何锻造过硬政法队伍

加强队伍建设是政法机关永恒的主题，也是做好新时期政法工作的根本保证。

政法机关队伍建设怎样抓?从哪里入手?两会期间，多位人大代表、政协委员向《法制日报》记者提出解题思路。

守住三条底线

“队伍建设要守住底线，建立公信。执法不廉，难言公信；冤假错案，损害公信；办案事故，何来公信?”谈到队伍建设，全国政协委员、福建省人民检察院副检察长李明蓉便打开话匣子。

去年，福建省人民检察院制定《坚守廉洁自律、防止冤假错案和防范办案安全事故“三条底线”意见》，把坚守“三条底线”作为对检察干警的基本要求。

李明蓉说，每条底线设有三道关，守住关口就是守住边界底线。廉洁自律这条底线，通过教育和工作措施，严把思想关、权力关、律己关；防止冤假错案，则从案件程序关、事实证据关和法律适用关把守，切实把中央政法委、最高人民检察院关于防止和纠正冤假错案的规定落到刑事诉讼各个环节；防范办案安全事故方面，人防、物防、技防并重，严防严守安全责任关、办案工作区管理关和技术规程关。

检察机关作为国家法律监督机关，必须做到自身硬、自身净。把底线二字装进脑袋里，才能经得住人情、关系、金钱考验，抵得住诱惑。

“任何一条底线失守，都是对执法公信力和社会公平正义的伤害。底线也是高压线，设了高压线必须要带电。凡触犯底线者，除追究当事人责任外，实行‘一案双查’，倒查追究领导责任和监管责任。”李明蓉说。

敢担当敢亮剑

政法干警始终战斗在打击犯罪、维护稳定、社会管理第一线，面临着诸多复杂艰巨任务，和平年代这支队伍同样面临生死考验。

作为公安战线的一名老兵，全国政协委员李申学一直在思考，公安队伍关键时刻必须拉得出、冲得上、打得赢，平时多流汗战时才能少流血，强化实战练兵和教育培训至关重要。

为有效提升民警的战斗力，更好地应对一线警务，尤其是严重危害公共安全的暴力犯罪，今年1月，公安部印发《全国公安机关实战化训练推动年活动实施方案》，首次在全国公安机关组织开展“实战化训练推动年”活动。

当前，社会稳定进入风险期，公安机关任务繁重艰巨，“5+2”“白+黑”已经成为公安民警的工作常态。近年，全国平均每年有400多名公安民警牺牲、三四千人负伤。长期超负荷工作，经常加班加点回不了家，工作压力大、生活压力大、精神压力大。尤其是基层民警，受机构规格和职数比例限制，职业发展空间有限。一些地方民警流失现象比较严重。

“公安机关的性质任务和人民警察的职业特点决定了公安工作任务重、风险高、压力大，这些问题需要从体制机制上解决。”李申学说。

前不久，中央深化改革小组会议通过《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》，提出推动建立人民警察分类管理制度，完善人民警察职业保障制度，建立符合人民警察职业特点的工资待遇保障体系，津贴补贴政策向基层一线、艰苦危险等重点岗位倾斜等等。

李申学认为，解决从优待警问题，能充分调动广大公安民警的积极性、主动性、创造性，更好地履职尽责、服务人民。

从不满意改起

政法工作离不开人民群众的信任和支持，否则投入再多、装备再精良、科技手段再先进，也是无本之木、无源之水。“树立政法机关形象，要从亟待解决的问题入手，从群众不满意的地方改起。”全国人大代表、宁夏回族自治区石嘴山市公安局惠农分局副局长张仙蕊表示。

近年来，宁夏社会治安始终保持稳定有序，违法犯罪总量呈下降趋势，但毒品犯罪问题依然突出。由于没有羁押条件，长期以来，宁夏公安机关对患有艾滋病、肺结核等传染性疾病的吸毒人员“抓了放，放了抓”。有的吸毒人员有恃无恐，抢夺、盗窃等违法犯罪频发，老百姓反映强烈。

张仙蕊告诉记者，2013年10月开始，宁夏公安机关举全警之力持续开展“大收戒”行动，有效解决了病残吸毒人员无法收戒、长期危害社会的顽疾。老百姓发现身边的吸毒人员不见了，抢夺、盗窃等违法犯罪少了，小区社会治安好了。

“基层公安要坚持问题导向，警力要随着警情走，从群众关注的接处警、执法办案、窗口服务等方面入手，整改群众反映强烈的队伍作风问题，用实实在在的行动让群众感受到新变化和新气象。”张仙蕊说。（法制日报记者 刘子阳）

来源：《法制日报》（2015年3月10日05版），原标题为：执法高压线必须带电——代表委员建言如何锻造过硬政法队伍

(责任编辑： 张健 )