山东政协委员杜文彬:公务礼品应交档案馆统一管理
山东省政协委员、山东省档案馆馆长杜文彬
中国山东网1月27日讯 (记者 王永春)公务礼品虽然在法律上被定义为国家“公物”，但个人私藏的现象时有发生。近年来，随着山东对外公务交往活动的不断增加，形成了一批珍贵的公务活动礼品实物档案。在日前召开的山东省两会上，山东省政协委员、山东省档案馆馆长杜文彬倡议山东出台相关法律规范公务礼品回收工作，建议公务礼品实物移交档案馆统一管理。
公务礼品实物反映文化特色 应作为档案统一收藏
在对外公务交往活动中，公务礼品的去处成了一个问题。杜文彬说，这些公务礼品不但是相关国家和地区社会经济状况和民族特色的真实反映，同时也是山东政治、经济、文化等领域对外交往的真实记录。
“它们与相关的文书、照片、声像档案共同构成了社会公务活动的记录链，发挥着其他档案不可替代的凭证、信息和参考作用，是国家档案资源的重要组成部分，也是党和国家的宝贵财富。”杜文彬说，将公务礼品实物及时上交并整理归档是落实礼品管理规定、落实中央从严治党部署要求、促进党员干部廉洁自律、强化党风廉政建设的一项重要措施。
山东省档案馆于2004年下发《关于开展对外公务活动礼品档案征集活动的通知》(鲁档发[2004]22号)开始对公务活动礼品进行接收。十年来，山东一批珍贵的公务礼品实物移交到各级综合档案馆。
目前公务礼品回收难度大无执行力强的规范性文件
虽然山东各地档案馆公务礼品回收工作已有成效，但仍有一些在对外交往和国内公务活动中获赠的礼品，处于底数不清、管理不明、处置随意的状态，有的甚至被有些人据为己有。“这主要受限于隶属关系、管理权限、职能分工等客观因素的影响，目前尚无执行力强、约束性强的规范性文件也是重要原因。”杜文彬在26日下午的省政协分组讨论会上说。
总结来说，公务礼品档案如何上交、保管、使用，缺乏统一的法律规范，档案部门被动接收多、主动接收少，难以真正做到公务礼品档案应收尽收、应归尽归。
再者，公务礼品实物档案范围广，形成单位多，仅靠档案部门难以对各单位形成的公务礼品档案进行摸排和统计。
建议出台相关文件规范公务礼品回收 由各地档案馆统一管理
为了更为妥善地保管好公务礼品档案，实现公务礼品档案的科学化、规范化管理，杜文彬建议山东出台相关文件，明确要求各级各部门形成的公务礼品实物档案，必须向同级国家综合档案馆进行移交，实行集中统一管理。
“通过文件对公务礼品实物档案的范围、移交、保管、使用进行进一步规范，加大制度的执行力度，确保公务礼品按时、完整移交归档。同时，各级档案部门也应制定完善的公务礼品档案的整理归档方案，将这部分档案管好用好，发挥更大的社会价值。”杜文彬说。
此外，杜文彬建议山东强化对各部门、各单位公务礼品档案移交工作的督查，使各部门、各单位充分了解公务礼品档案移交进馆的重要性、必要性，尽早摸清各单位已形成的公务礼品档案的数量和保存现状，加强督查指导、完善制度保障、积极沟通协作，力争使各单位的这部分档案变被动移交为主动移交。
对于已移交各级综合档案馆的公务礼品，杜文彬建议以定期展览的形式在各档案馆展出。