张务锋同志在全委2014年度工作总结表彰大会上的讲话
（2015年2月12日）
同志们：
经委党组研究决定，今天召开全委2014年度工作总结表彰大会。刚才，李关宾、闫作溪、秦柯同志宣读了有关表彰决定。在此，首先向获奖的先进处室、单位和先进个人，表示热烈祝贺!希望同志们在新的一年里再接再厉、再创佳绩。下面，根据委党组研究的意见，我讲两个方面。
一、2014年，我们求真务实、积极作为，各项工作重点突出、亮点纷呈
过去的一年，全委各处室、单位紧紧围绕委党组“抓重点、出亮点”的部署要求，圆满完成了各项任务，推动发展改革工作不断取得新的成绩。在全省发展改革工作会议上，我们用“七个一批”作了总结，这就是:推进落实了一批事关山东发展全局的重大事项，谋划提出了一批进入省委、省政府决策的重要成果，协调推动了一批重点改革举措落地，定向精准实施了一批重大项目，创新推出了一批转型升级政策举措，探索形成了一批推动区域发展新机制，着力办成办好了一批民生实事。这“七个一批”饱含了在座各位同志的智慧和心血。应该说去年的工作重点突出，亮点也很多，集中体现在谋划和推进的重大事项上。比如，着力推动“外电入鲁”取得了重要进展，内蒙古锡盟至济南特高压输电工程开工建设，内蒙古上海庙至临沂、陕西榆横至潍坊的特高压通道获批开展前期工作。三条大通道建成后，接受省外输电能力可达2500万千瓦左右，全省将有三分之一的电“从天上来”，相当于替代省内煤炭消耗6000万吨，可相应减少二氧化硫排放13万吨，减少二氧化碳排放1.1亿吨。这对优化能源结构、保障电力供应、改善大气环境和推动转型发展现实意义重大。比如，积极争取“三纵三横”快速铁路网规划获得国家批复；协调推动全省人民热切期盼的“黄金通道”济青高铁可研报告获批，部分控制性工程开工建设；青荣城际、瓦日、邯济扩能改造、胶新电气化改造等建成通车，新增铁路营运里程1015公里，“十二五”规划的20个重点铁路项目全部开工在建，铁路建设实现大丰收。特别是青烟威荣城际铁路的通车运营，圆了胶东半岛人民群众多年的“高铁梦”。同时，编制完成了全省综合交通网中长期发展规划和民航、高速公路发展规划，为综合交通运输体系建设绘就了美好蓝图、奠定了坚实基础。比如，纵深推进区域发展战略,协调争取青岛西海岸新区获批设立成为第九个国家级新区，青岛蓝色硅谷、济南轨道交通近期建设规划获得国家正式批复；特别是历经多年争取，国家同意纳入中原经济区的聊城、菏泽市和泰安市的东平县享受同沂蒙革命老区一样的中部地区有关优惠政策，全省三千万人由此受益，含金量很高。这些都对培育新的区域经济增长点具有重要的战略支撑作用。再比如，全国知名民营企业入鲁助推转调创洽谈会招商成果丰硕，累计签约合同项目2234个，其中过百亿元的53个；投资金额达2.9万亿元。用书记、省长的话讲，这些项目都是新一轮发展的“新鸟”，对今年乃至今后一个时期全省稳增长、调结构都至关重要。特别值得高兴的是：在抓好业务工作的同时，机关自身建设取得重大阶段性成果。经过近两年的不懈努力，我委在连续五年获得省级文明单位称号的基础上，全国文明单位创建一举成功，令人十分振奋！
大家知道，国家发改委、省委、省政府和各有关方面对我委的工作也给予了高度认可和积极评价。徐绍史主任去年6月代表国务院来我省督查期间，亲切会见了委领导班子成员，对我委各项工作提出了表扬，并就更好地适应新形势、新任务和新要求，统筹融合党务、业务、队伍建设提出了殷切希望。姜异康书记对发展改革工作充分肯定，多次作出重要批示和指示。比如，在济青高铁获批立项后批示：“很好，工作卓有成效。要继续推动这一工程规划建设取得新进展”；“外电入鲁”获批后批示：“省发改委做了大量工作，要抓住机遇确保任务的顺利完成”。郭树清省长在全省发展改革工作研究班、全省发展改革工作会议前夕，两次做出重要批示，认为我委谋全局、抓大事，工作积极主动并富有成效。勉励我们锐意进取、奋发有为，再创新佳绩。孙伟常务副省长在全省发展改革工作会议期间主持召开座谈会，指出省发改委加强党务、业务和队伍建设，在“把握大势、抓住大事、办好实事”方面做得是很好的，省委、省政府对省发改委的工作是满意的。省委第一巡视组在对我委常规巡视反馈意见中，认为省发改委党组贯彻执行中央和省委决策部署坚决有力，政治上清醒坚定，领导班子团结实干、风清气正，在深化改革、推进经济文化强省建设中做出了积极贡献。刚刚结束的省十二届人大四次会议，省人大代表在审议《计划报告》时认为，省发改委围绕认真落实省部会商重大事项和全省经济社会发展的大战略、大格局，干事创业、积极作为、成绩突出；《计划报告》写的好，关键是工作干的好。这对我们既是鼓励更是鞭策，让我们倍加感动、深受鼓舞。
过去的一年，我委坚持预研预判善谋善为，在出主意当参谋上有新成效。一是，着力在调查研究上下功夫。去年以来，通过创新调查研究方式，由委领导同志亲自带队赴17城市基层、企业和园区开展调研，为分析形势、研究政策提供了“接地气”的信息和“第一手”资料。全委确定的63个重点调研课题，有三分之一以上转化为各类政策文件，许多调研成果在人民日报内参、新华社国内动态清样和大众日报发表；全年共报送专报160期，省委、省政府领导同志累计批示600多次，其中主要领导同志批示60次。法规处牵头推进全委调查研究，成功举办“新常态新作为”转方式调结构专题培训班，第三届发展改革论坛形式新颖、别开生面；切实加强立法工作，编制完成我委行政审批事项清单和行政权力清单，妥善处理了行政复议案件。二是，着力在战略谋划上下功夫。规划处全面启动了“十三五”规划编制工作，起草了规划基本思路，超前谋划了事关全省经济社会长远发展的26个重大事项，提出了符合我省实际的发展目标、重点任务和重大举措；组织开展了国家主体功能区试点示范工作。三是，着力在形势研判上下功夫。各处室、单位把更多精力用到全省经济社会发展思路和政策研究上，针对经济运行中的突出矛盾和问题，及时提出有前瞻性、全局性和战略性的对策建议。综合处健全了经济形势分析联系点制度，不断提高经济形势研判水平；去年，省委、省政府办公厅连续三次转发了我委经济形势分析报告；科学编制全省国民经济和社会发展计划，为全省各级各部门统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作提供了指导和参考。
过去的一年，我委坚持多措并举精准发力，在扩内需稳外需上有新举措。一方面，把保持投资平稳运行和加快重大项目推进实施紧密结合，切实发挥投资的关键性作用。围绕“投什么”、“怎么投”和“谁来投”，更加重视投资结构优化和投资主体多元化，更加重视重大项目的储备和建设管理；全年争取中央预算内投资101亿元，超出2013年28亿元。投资处着力加强省预算内资金和省基建基金管理，围绕落实国家七个重大工程包，筛选策划了150个重大储备项目，提出了加快推进重大项目建设、稳定投资增长的政策措施；出台了《重大项目社会稳定风险评估暂行办法》；修订完成了政府核准的投资项目目录（2014年本），在2013年本取消或下放核准事项47项的基础上，又取消或下放了26项。重点项目处抓好108个省重点项目和50个备选项目的调度管理，印发了《加快推进省重点项目建设的通知》，开发完成了省重点建设项目信息管理系统；积极协调落实土地、资金等要素保障，省重点建设项目完成投资600亿元以上。能源交通处在实施“外电入鲁”战略、编制综合交通网规划等任务中积极主动、富有成效；研究制定了促进综合交通运输体系、民航、光伏和煤炭行业健康发展的配套政策；推动实施了一批高速公路、港口机场和能源项目，促进了能源交通业健康有序发展。铁路机场办三个组的同志密切配合，紧盯落实，着力推动了快速铁路网规划和济青高铁获批，加快实施“十二五”规划铁路重点项目，黄大、青连、石济客专等“四纵四横”重大铁路项目开工建设，为我省新一轮铁路快速发展奠定了基础；积极筹集铁路建设资金，分解下达了在建铁路缺口资金出资任务，累计到位缺口资金37亿元；着力探索铁路多元化投融资机制，以济青高铁为试点吸引社会资本39亿元。另一方面，把扩大对外开放和加强国内经济合作紧密结合，切实提高开放型经济水平。经贸处认真落实我省“稳外贸”26条实施意见，积极支持综合保税区的申报和批复；争取棉花、粮食进口配额67.4万吨和55.8万吨，其中棉花配额居全国第一位；切实加强重要商品调控和流通基础设施建设，进一步改善了消费流通环境。外资处研究制定了外商投资项目核准备案管理办法；推动落地了一批外商投资大项目，加快实施重大境外并购项目；高质量完成了中澳省州负责人论坛等高层次对外经贸活动的筹备服务工作；争取国外贷款5亿美元，居东部地区首位。经济合作处把开展面向外省民企的招商工作作为全处头等大事，工作艰苦细致，确保洽谈会圆满胜利召开；组织开展了中西部地区招商推介、“西洽会”、“西博会”等重要经贸合作活动。
过去的一年，我委坚持有扶有控有保有压，在转方式调结构上有新进展。一是，加快发展现代农业。农经处扎实推进千亿斤粮食和“渤海粮仓”、“海上粮仓”等工程建设；牵头实施5个农业特色产业发展规划，编制出台了牡丹、肉牛肉羊产业发展规划，实现了以小产业撬动大农业的良好预期；庄里水库可研获得国家批复，国家同意我省开展黄河滩区迁建居民试点，东营市黄河南展宽区改造建设争取工作成效明显。二是，强力推进工业升级。工业处研究制定了化解严重过剩产能实施意见，认真组织钢铁、电解铝等建成违规项目清理整顿；积极参与全省工业“一行业一对策”研究，编制了全国首个省级游艇规划，加快推进青钢环保搬迁等重大项目建设，协调推进炼化企业布局优化。三是，培植壮大服务业。去年我省服务业增加值占生产总值的比重达到43.5%，同比提高1.5个百分点，拉长了服务业发展短板。服务业规划处组织开展了服务业发展30条政策落实情况督查，编制了“黄金海岸·仙海圣山”养生服务产业聚集带发展规划以及省会城市群经济圈和西部经济隆起带服务业专项规划。服务业协调处牵头完成了服务业转型升级调研报告，制定了实施意见和行动计划；开展了省级服务业综合改革试点的中期评估；认定了一批省服务业创新团队，实施了“服务业千人培训工程”。服务业项目处创新服务业引导资金安排方式，切块下达扶持资金2.6亿元，专项资金1.4亿元；争取国家扶持项目23个，扶持资金4300万元；组织了香港山东周、鲁台洽谈会等服务业招商活动。四是，强化创新能力建设。高技术处研究制定了促进信息惠民工作的实施意见，在物联网、电子商务等领域开展了一批国家试点，争取青岛、烟台、威海国家级海洋高技术产业基地获批；认定省级工程实验室和研究中心65家，争取国家高技术项目81个、中央财政参股新兴产业创投基金3支；270个省级战略性新兴产业项目全部开工，竣工率达45%。五是，加强生态文明建设。环资处组织国家资源节约和环境保护项目199个，开展了固定资产投资项目节能评估审查；实施了省应对气候变化规划，编制了省级温室气体排放清单；积极支持资源枯竭城市转型发展，淄博、临沂市纳入国家生态文明先行示范区建设试点，济南市东部老工业区纳入全国21个城区老工业区搬迁改造试点范围。
过去的一年，我委坚持主动担当持续加力，在推改革惠民生上有新突破。在深化改革方面：充分发挥经济体制专项小组牵头作用，会同有关部门制定了年度工作要点和分工方案；对我委牵头的30项、参加的85项改革任务进行了分解，协调推动改革重点举措落地。体改处积极协调各方，稳妥推进全省公务用车制度改革，制定了省级党政机关公务用车制度改革实施方案以及配套办法；对209个部门和单位所属培训疗养服务机构进行了调查摸底；积极申报威海市开展全国中小城市综合改革试点；争取国家发改委批复潍坊市列为现代农业综合改革试点。财金处牵头编制了山东省社会信用体系建设规划和工作方案；发行企业债券48只、总规模497亿元，创历史新高；将兖州市作为试点地区发行两期小微企业增信集合债；研究拟订了“一圈一带”产业基金组建方案；新备案创投企业12家，新增创投资本约10亿元。医改处组织开展了城乡居民医保整合工作，全面实施居民大病保险制度；分二批认真抓好84个县186家县级公立医院综合改革工作；会同有关部门对乡村医生政策落实情况等进行了专项督查，顺利通过了国务院医改办现场督查评估。稽察办研究制定了组建山东省公共资源交易中心方案，科学界定纳入公共资源交易市场的范围和职责分工；配合完成国家发改委6次专项稽察，组织专家对省重大水利工程建设项目进行了专项稽察。在改善民生方面：社会处协调推进基本公共服务体系建设行动计划，争取中央支持项目1147个；实施了中等职业教育基础能力等工程，编制下达普通高校本专科招生计划48.9万人；起草了加快健康服务业发展的实施意见；按国家时限要求，完成取缔类高尔夫球场的清理整治工作。经动办大力推动军民融合创新示范区建设，青岛古镇口军民融合创新示范区争取事项落实较好；组织开展了国民经济动员规范化建设集训，4个动员中心均获国家批复；启动了国民经济动员综合信息网络平台建设。
过去的一年，我委坚持创新机制融合互动，在强区域促统筹上有新成绩。一是，深入实施区域发展战略。省区域办坚持“面上推开、点上突破、融合互动”，组织筹备了省区域战略领导小组第一次会议，召开了“两区一圈一带”首次党政联席会议和“一圈一带”市长联席会议；联合省直有关部门编制修订了“一圈一带”14个重点专项规划、5个省级中长期规划；主动融入国家“一带一路”规划实施范围，探索形成了一批推动区域发展的好机制、好做法。区域发展协调处牵头开展了蓝黄“两区”规划实施情况检查推进，实现了“大展示、大破解、大推动”，达到了“总结成绩、展示亮点、找准问题、明确方向、鼓劲加压”的效果；区域专项资金管理水平和使用效益不断提高；创办了大众日报区域专版，实现了区域战略宣传的常态化。区域发展政策处争取国家批复了青岛西海岸新区、青岛蓝色硅谷发展规划；将40多项建议纳入国家环渤海地区合作发展纲要；实施了蓝色产业领军人才团队支撑计划，确定了两批34个项目；精心制作了《蓝黄交响》工作汇报片。蓝色经济区建设指导处推动成立了四大海洋优势产业联盟；积极培育壮大18家省级海洋特色产业园；牵头举办了全国知名民营企业家蓝黄“两区”投资洽谈会。黄三角经济区建设指导处不断加快未利用地开发步伐，协调推进了28个未利用地开发项目；四大临港产业区建设成效明显；组建运营了黄河三角洲产权交易中心。省会城市群经济圈建设指导处加大对规划重点任务和重大政策落实进展和成效的督导；加快推进济莱同城化在交通、通讯、户籍、公共服务等方面迈出新步伐。西部经济隆起带建设指导处协调东营市和省直有关部门，调剂异地占补平衡耕地指标用于西部地区建设；在争取“两市一县”享受国家中部地区有关优惠政策中作出了重要贡献。沂蒙革命老区建设指导处组织编制了沂蒙革命老区发展规划，拟定了支持老区发展的配套政策。二是，着力提升县域综合实力。县域办在完成全省县域科学发展综合评价的基础上，在全国率先开展了县域经济科学发展试点工作，指导各县制定了试点方案，围绕城乡统筹、转型升级、生态文明、园区经济、镇域经济和民营经济6个重点，鼓励支持21个试点县高点定位、率先突破，放大示范带动效应。三是，全面完成对口支援任务。对口支援办带着感情和责任启动实施了307个援建项目，安排对口支援协作资金16.3亿元；精心谋划、协调保障好我省党政代表团赴新疆、青海考察活动，全面落实考察确定的援建任务，得到受援地党政和群众的高度评价。比如，海北州委、州政府确定海北州所有旅游景区（点）对山东人民实行免费开放，体现了受援地人民的深情厚谊，在其他援建省份中尚属首例。援藏处集中力量实施了一批西藏、青海农牧民生活改善和高原生态环境保护建设项目，人才培养、智力帮扶、文化交流力度持续加大。援疆处制定了落实第二次中央新疆工作座谈会精神进一步做好援疆工作的25条政策措施，在产业援疆、教育援疆方面工作扎实有效，得到中央有关领导同志的充分肯定。协调处圆满完成扶贫协作重庆、对口支援三峡库区和对口帮扶贵州各项工作任务，被授予全国社会扶贫先进集体荣誉称号。我委选派的4名援藏、援疆和援青干部，融入当地辛勤付出，做出了积极贡献，为省发改委争得了荣光！
过去的一年，我委坚持内强素质外树形象，在抓班子带队伍上有新提高。一是，全面加强机关党建工作。机关党委、机关纪委、机关工会和共青团、妇联围绕巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果，营造干事创业、勤政廉政的氛围，开展了“爱在孟良崮•情助沂蒙好少年”爱心结对等形式多样、内容丰富的文明创建活动，打造了特色鲜明的机关文化；圆满完成了各项党建任务，获得了省直机关工委的全部奖项。二是，深入推进党风廉政建设。纪检组切实履行监督责任，扎实推进惩防体系建设，强化廉政风险防控，深入开展专项整治活动；组织与各处室、单位签订了《廉政建设责任书》，着力打造多元化、全方位的党风廉政教育体系；积极组织参加“阳光政务热线”，自觉接受社会各界监督。三是，不断提高机关效能。办公室充分发挥枢纽平台作用，统筹抓好政务、事务和服务工作。制定完善了全委工作制度，规范公文运行，强化督查督办；严格财务管理，全年五项经费支出压减18%；保密、档案等工作得到加强；完成省部会商等重大活动服务保障工作。行政审批处充分发挥综合服务窗口职能作用，全年共审查受理行政审批事项656项，按时办结率达到100%；严格落实建设项目审批公开公示制度，公示建设项目审批、核准、备案结果12批，公示建设项目立项结果494项。四是，强力推进信息宣传工作。完善了新闻发布和发言人制度，主办新闻发布会5次；策划系列宣传报道19次，其中3项宣传任务被省委宣传部评选为2014年度全省十大新闻。在全委各处室的共同努力下，我委省委信息成绩大幅跃居省直部门前三名，省委办公厅专门致函表扬；省政府政务信息实现省直部门“四连冠”；门户网站、快报简报、政务微博等工作也都取得显著成效。五是，大力加强干部队伍建设。坚持德才兼备、以德为先，注重干部实绩和群众公认，多渠道、多层次选拔和培养干部。去年以来，全委提拔使用厅级干部2名、交流厅级干部3名，对8名处长进行了轮岗交流；选派5名同志到“一圈一带”有关市县挂职、1名同志参加中组部博士服务团到云南德宏州挂职、1名非党同志到烟台开发区挂职、3名同志参加市县教育实践活动督导，接收了13名市县干部到我委挂职锻炼；第二批5名第一书记帮扶成效明显，相关工作已提前完成；刚刚选派的新一批7名第一书记和1名扶贫工作组成员已经入驻开展工作。人事处扎实做好中组部选人用人检查和省委巡视组常规巡视各项工作；组织举办各类培训班17期，累计培训人员800余次；在委属事业单位分类改革中，争取将省宏观院、省信息中心划为公益一类，省工程咨询院划为公益二类。离退休处继续改善老干部医疗等方面的服务保障工作，建成黄金时代网络学习室，组织各类活动20余次，参加活动近900人次，极大地丰富了老同志的精神文化生活。六是，积极发挥委属事业单位作用。省宏观院抓“拳头”推精品，全年研究成果数量突破100项，多份报告获得省领导同志批示；挂牌成立了工商行政管理、省地税局重大课题科研基地，与8个县（园区）签订了战略合作协议；举办了山东加速开放型经济发展研讨会。省工程咨询院完成项目评估、节能评审、初步设计概算评审1300余项，涉及投资2700多亿元，提供了高质量的技术支撑和保障服务。机关服务中心开展了无房职工一次性住房补贴申报工作，机关食堂、公务用车管理服务水平进一步提高。省信息中心完成了“阳光审批、勤廉发改”电子政务网开发建设的主体工程，认真做好委门户网站的日常运行维护。《齐鲁周刊》社策划了经济发展进入新常态、综合交通、区域发展、铁路建设等有分量的专题报道,实现了办刊质量和社会经济效益“双提升”。
回顾去年的工作，同志们敬业奉献、任劳任怨，加班加点、非常辛苦。可以说，这些成绩的取得是全委广大干部职工同心协力、奋力拼搏，用辛勤和汗水换来的。借此机会，我代表委党组，向全委同志一年来的辛勤努力和付出表示衷心的感谢！
习近平总书记指出，“世间事，做于细、成于严。一分耕耘，一分收获”。实践充分证明，委党组的工作指导是正确的，工作措施是行之有效的。同时也启示我们，做好新常态下发展改革工作：必须围绕中心服务大局，谋全局抓大事，把主要力量集中到服务省委、省政府中心工作上来，把思想行动凝聚到谋划重大事项上来；必须新常态新作为，“抓重点出亮点”，以“钉钉子”精神抓落实，实现有为有位；必须勤政廉政一起抓，“多添彩不添乱”，融合加强党务、业务和队伍建设，像爱护自己的眼睛一样倍加珍惜和维护省发改委的大局和良好形象；必须坚持“两转变两强化”，抓班子带队伍，“鼓劲、加压、明向、实干”，加快工作转型；必须全委一盘棋，凝心聚力、攻坚克难，始终保持良好的精神状态，形成强大的工作合力。这些启示是我们的宝贵财富，全委同志一定要把握好、承接好、发扬好，并在今后的工作中精准地加以落实，不断提高做好发展改革工作的能力和水平。
二、2015年，我们要不断提高创新力、执行力和公信力，奋力开创发展改革工作新局面
在历届党组打下的坚实基础上，我委机关建设取得显著成绩。特别是近年来，我们持续推进“两转变两强化”，大力发扬“创先争优、敬业奉献、团结协作”三种精神，增强“大局、机遇、创新、责任”四个意识，提高“把握宏观、研判形势、统筹协调、服务发展、勤政廉政”五种能力，在“善谋、务实、求合、勤政、清廉、严纪”六个方面下功夫，激发了干事创业的热情、鼓足了文明创建的劲头、营造了人才辈出的氛围，为各项工作顺利开展提供了坚强保障。
新的一年，我们要把这些好的思路做法持之以恒地坚持下去，开创新局面、实现新突破。比如，要围绕“新常态新作为”，研究如何进一步突出规划引领作用，集中各方面智慧力量，努力编出一部反映人民意愿、体现时代特色、符合省情实际的“十三五”规划，同时抓好水利、能源等专项规划编制；如何进一步突出改革创新，特别是抓好我委牵头的投融资体制、行政审批制度、医药卫生体制、社会信用体系、公务用车制度、公共资源交易制度等重点改革任务；如何进一步突出转型发展，抓好服务业“敲开核桃”方案制定、化解严重过剩产能、壮大战略性新兴产业，推动“凤凰涅槃、腾笼换鸟”，等等。比如，要围绕“抓重点出亮点”，研究如何全力推进省部会商重大事项，力争再争取批复或加速推动若干事项取得重要进展，特别是“外电入鲁”和以高铁为重点的综合交通网规划落实；如何通过整合各类资源和加强督导检查，推动招商项目快速落地；如何深入实施区域发展战略，进一步创新推进机制，持续放大规划引领效应、基础设施互联互通效应和产业协作联动效应，组织开展好“一圈一带”规划实施情况检查推进，等等。比如，要围绕“两转变两强化”，请机关党委会同人事处、办公室抓紧拟定方案，在全委组织开展“新常态新作为”大讨论活动。认真落实省委、省政府关于“一个定位、三个提升”的要求，巩固提高教育实践活动和文明创建活动成果，努力实现工作转型。
做好上述工作，靠什么来保障呢？关键是要不断提高创新力、执行力和公信力。
第一，不断提高创新力，加压奋进、创先争优。 创新力是谋划新思路、找出新办法、解决新问题的能力。墨守成规走不出新路，循规蹈矩干不成大事。当前，发改工作面临许多新事大事难事，没有创新力就没有工作特色，就没有事业进步，也就谈不上开创新局面。
提高创新力，要用新理念谋划发展改革工作。进入新常态，增速变化、结构优化、动力转化，要求我们必须树立新理念。发改部门的新理念是什么？我认为就是要做到“三个调适”。调适理念关键是坚定推动工作指导重大转变，下决心解决“速度情结”、“换挡焦虑”，促进经济发展由中高速向中高端迈进，把“新常态”变成“新强态”。调适政策关键是转变调控方式，更加注重预调微调，实施“喷灌”“滴灌”，不搞“大水漫灌”，增强政策的前瞻性和靶向性。调适方法关键是更好地运用市场手段和改革办法，特别要加大简政放权力度，加大事中事后监管，努力做到“管而有法、放而有序、活而不乱”。
提高创新力，要用新思路引领发展改革工作。当前，发改工作正加快由微观向宏观、审批向监管、项目安排向制度设计转变。这要求我们必须进一步转变职能。比如，要加强经济运行监测分析和调查研究，建好用好政策“工具箱”，更好地“参到点子上、谋到关键处”；比如，要善于发现和培植新的增长点，这既是调结构的需要，也能够解决新旧增长动力转换“青黄不接”的问题，更好地稳增长；比如，要转变“点对点”直接补助的思路方法，推动设立“一圈一带”产业基金、新兴产业创投基金，推进政府与社会资本合作等，放大杠杆效应，更好地支持产业发展。
提高创新力，要用新机制推动发展改革工作。工作能否取得良好成效，机制是重要的决定性要素，机制活则满盘活。对内，要建立规范有序的工作运转机制。近年来，我委出台了委机关工作规则、党组议事规则等规章制度。这些制度要严格执行、不断完善。特别是在项目审批、工程招标、资金分配等方面，要加大信息公开，阳光操作、规范运转。对外，要建立灵活高效的协调联动机制。综合协调是方法也是艺术。纵向上，要加强与国家发改委的汇报沟通，强化对市县发改部门的指导帮助，增强全系统的向心力和凝聚力；横向上，要加强部门之间协调配合，最大限度地达成共识、同频共振。
提高创新力，要用新平台提升发展改革工作。新理念、新思路、新机制，还需要有新的载体。比如，要以“阳光审批、勤廉发改”为抓手，推动建立与国家及市县联网、纵横联动的项目审核管理系统，提高信息化程度。比如，要加快构建覆盖全省的公共信用信息平台，推动信用信息共享；建设好公共资源交易平台，实现公共资源在“阳光”下交易。比如，最近中央办公厅、国务院办公厅出台了加强中国特色新型智库建设的26条意见。我委要立足打造新型智库平台，优化整合委机关、省宏观院、省工程咨询院、省信息中心的力量，加强与有关方面的联合协作，更多地出思想、出成果、出人才，提高发改部门的话语权和影响力。
第二，不断提高执行力，抓铁有痕、踏石留印。 执行力是抓落实、办实事的能力。通俗讲，就是“指到哪儿打到哪儿，干一件成一件”。习近平总书记强调，“一分部署、九分落实”；“如果不沉下心来抓落实，再好的目标、再好的蓝图也只是水中月、镜中花”。李克强总理指出，“喊破嗓子，不如甩开膀子”。发改部门是经济社会发展的参谋部，需要站得高、看得远；也是作战部，要冲得上、干得好，这都需要强大的执行力做保障。
提高执行力，要讲政治顾大局。讲政治就是“政治上跟党走”，保持敏锐的政治洞察力和辨别力，始终与党中央、国务院和省委、省政府保持高度一致，坚决落实好各项决策部署。顾大局就是抓住事关发展全局和长远的大事，各级党政特别关注的要事，人民群众热切期盼的好事。落脚到我委就是要听从委党组的安排，严格执行制度决定，对部署的各项工作任务都要做到件件有着落，事事有回音，“掷地有声、开花结果”。
提高执行力，要讲效率求实效。就是见事早行动快，争主动不被动，真落实不应付。从全委角度讲，对国家和省委、省政府即将出台的重大政策和部署的重点任务要迅速反映、立即行动，立足省情研究好、谋划好、对接好，争取工作主动权，力争政策一发布，落实意见就出台；工作一部署，推进措施就到位。从处室和每位同志来讲，就是对委党组交办的事项要快安排、快推进，重点工作限时办结，重要事项不过夜。
提高执行力，要讲团结重协作。团结出凝聚力、战斗力，也出干部、出形象。我委之所以取得“七个一批”的好成绩，得益于全委上下精诚合作、同心同德。发改工作千头万绪、急难繁重，全委上下要心往一处想、劲往一处使，工作上合力、行动上合拍，处室、个人之间要相互支持、互相补位，要履职尽责、敢于担当，“大事讲原则、小事讲风格”，共同营造宽松和谐、团结向上的良好氛围。
提高执行力，要讲规矩守纪律。习近平总书记在中央政治局第7次集体学习时强调，必须维护党中央权威，必须维护党的团结，必须遵循组织程序，必须服从组织决定。这是最重要、最根本的规矩。要把“新规矩”变成“新常态”，委领导班子和处室主要负责同志要率先垂范，带头执行好民主集中制，按规矩办事，确保政令畅通；要严明政治、组织、工作和财经纪律，严格执行目标责任制和行政问责制，一级对一级负责，切实维护好委党组的权威。
第三，不断提高公信力，依法行政、取信于民。 公信力是威信和形象，是影响力和号召力。有了公信力，同志们才会认同，群众才能满意，工作才有价值。我委创建全国文明单位不易，保住这个荣誉更难。因此，要下决心解决“门难进、脸难看、事难办”的现象，进一步增强公信力。
要以一流业绩树公信。公信力，不是上级封出来的、权力压出来的、自己“吹”出来的，是靠实实在在的业绩干出来的。标准决定质量，只有高标准才有高质量。委党组多次强调，“谁是英雄好汉，工作中比比看”。各处室、单位要立足高点定位、比学赶帮超，把该争取的政策争取来，把该出台的举措谋划好，把该上的项目干上去，确保工作得到领导和群众的认可，经得起社会的评判，以一流的业绩取信于民。
要以高效服务赢公信。发改工作点多面广线长，既关系经济社会长远发展，又涉及群众的切身利益，都属于“大服务”的范畴。我们既要善于站在全省发展的高度，担负起促进发展、推动改革、改善民生的重要职责，服务于经济文化强省建设；又要善于站在基层群众的立场，解难题办实事，全心全意、尽心尽力为企业和群众服好务，“把口袋里的生产力全都掏出来”，塑造提升省发改委良好的口碑和形象。
要以公正公开促公信。让权力在阳光下和法治轨道上运行，是提高公信力的有效途径。去年我们投用了“阳光审批、勤廉发改”电子政务平台，公开了审批流程、限定了办理时限、提高了办事效率，受到基层和企业的广泛赞誉。今年要进一步完善流程、规范运行，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系，真正让社会“看得见、信得过”，打造全国发改系统和全省有影响力的亮点品牌。同时，要认真落实全面推进依法治省的要求，加快发改工作立法事项进度，严格依据权力清单履行职责，全面提高法治机关建设水平。
要以勤政廉洁保公信。“为民务实清廉”是党员干部做人从政的基本准则，是政府职能转变的主要目标，也是巩固扩大文明创建成果的核心内容。不勤政无以立业，就没地位；不廉政无以立身，就栽跟头。特别是廉政一旦出问题，将对公信力产生极大的损害。要注重为民为先、务实为径、清廉为基，鼓实劲、重实干、求实效；严格落实“一岗双责”，自觉践行“三严三实”和“五个坚持”，严于律己、廉洁奉公，把握好底线，多添彩不添乱，扎扎实实地工作、艰苦朴素地行事、清正廉洁地用权、情趣健康地生活。
同志们，不断提高创新力、执行力和公信力，是系统工程，也是长期任务。归根结底是为了提高全委广大干部职工的凝聚力和战斗力，提高我委的知名度和美誉度。我们坚信，有省委、省政府的正确领导，有委党组的统筹谋划，有各处室、单位和全委广大干部职工的辛勤努力，新的一年省发改委定能抓重点、出亮点，为在新常态下加快推进经济文化强省建设和努力争取在全面建成小康社会进程中走在前列做出新的更大贡献，不辜负省委、省政府的信任重托，也不辜负全省人民的殷切期望！
值此春节来临之际，我代表委党组和各位主任，祝福同志们新春吉祥、如意安康！
