威海：以实战化引领警务转型
近年来，威海市公安局把警务实战化建设作为提升核心战斗力的突破口，向实战聚集、为实战调整、向实战发力，推进警务工作全领域、全流程转型升级，在打得更准、防得更牢、执法更规范中提高了警务效能，赢得了群众满意。2015年，在山东省公安厅开展的全省群众安全感和满意度电话调查中，威海市群众安全感达到93.34%，在全省各地市中名列第一名。
反应更快速、行动更有效
扁平化指挥调度、多警种合成作战，在以快制快中有效处置各种警情
镜头回放：2015年3月2日20时40分，威海市公安局110指挥中心接到报警：市区一家农业银行ATM机大厅内，有人被一名蒙面男子持刀抢走1万元现金。
指挥中心立即指令路面民警第一时间赶赴现场处置，并根据受害人描述的犯罪嫌疑人体貌特征向全市路面执勤民警发出紧急协查指令。同时，指挥中心根据发案现场位置及视频巡查情况，第一时间下令在犯罪嫌疑人逃跑方向设卡堵截。10分钟后，路面巡逻民警发现路口一名戴口罩、着黑衣的男子与指挥中心通报的犯罪嫌疑人特征非常相似，立即对其进行盘查，当场搜出1万元赃款及匕首等作案工具。
为了实现扁平化调度、智能化指挥，威海市公安局改造了接处警系统，将其与350兆数字集群等系统关联整合，着力推动110接处警模式和指挥调度机制的转型升级。依托350兆数字集群系统，110指挥中心能够在第一时间“点对点”指令执勤民警就近赶赴案发现场处置。根据警情需要，指挥员可以对案发地周边警力同时下达指令，对电子卡口进行一键布控，切实减少了指挥层级，提高了快速反应能力。
威海市公安局还依托PGIS警用地理信息系统，对110接处警、社区警务、视频监控、350兆数字集群、GPS卫星定位等信息系统进行关联整合，进一步提升了指挥调度的智能化水平。报警电话接通后，指挥员以报警电话定位点为基准，一键即可建立与视频监控、GPS定位等系统相关联的布控圈，实现对报警位置、警力分布、勤务状态和现场实况的快速指挥调度。
2015年以来，威海公安机关通过扁平化、智能化指挥共现场抓获违法犯罪嫌疑人员353名，破获案件272起。
为进一步打破部门、警种间的壁垒，实现警力、信息、资源高度整合，威海市公安局成立了由指挥中心牵头的合成作战中心，实行指挥中心、刑侦、网安、交警、经侦等7个部门常态进驻、集中办公，边防、消防、特巡警等12个部门应急进驻，围绕维稳处突、案件侦破、警情分析3项重点，联通市局、区市局、派出所3个层级，实行指挥中心日研判、局分管领导周研判、局主要领导月研判例会工作机制，精确制导警务实战工作。
威海市公安局还不断完善以特巡警、派出所为主体，以公安检查站、临时卡点为依托的巡逻防控机制，实现了指挥调度与街面巡防的无缝对接、快速联动。
2015年以来，威海公安机关通过合成打防抓获的违法犯罪嫌疑人数、查破的现行案件数，比2014年提高21.3%和15.8%。
为提高各警种的快速反应能力，威海公安机关还建立健全以指挥中心为龙头的合成处突机制，完善系列处置预案，建立预案演练和警务保障机制。
2015年以来，威海公安机关开展“关城门”等实战演练25次，妥善处置突发事件86起。
信息更灵敏、掌控更主动
实行治安动态监测，实时掌控治安动态
镜头回放：2015年12月，威海市公安局在全市刑事警情信息分析中发现，皇冠派出所辖区馨安苑居民小区一个月来爬窗入室盗窃、盗窃电动车案件多发。为此，市公安局要求皇冠派出所立刻采取防范措施降低发案。皇冠派出所经调研，在易发生爬窗入室盗窃案的位置安装防盗刺，并在监控探头可视区域内安装便民停车架44个，方便电动车停放上锁。同时，皇冠派出所实行24小时不间断巡逻，动员辖区各企事业单位及社区居委会把治安积极分子、社区“网格长”发展为50人的“红袖标”志愿队伍，实行“分楼包片”责任制，确保社区内每栋居民楼有人管、有人看、有人巡、有人防。一系列措施扼制了发案势头，今年上半年，馨安苑小区入室盗窃、盗窃电动车案件发案率比去年同期下降52.6%。
实时掌握治安动态，根据治安动态信息落实打防措施，牢牢掌握治安大局的主动权。面对违法犯罪日益动态化、智能化的新常态，威海市公安局建立了社会治安动态分析系统，每日、每周、每月对警情进行自动研判分析，以研判信息为依据因地制宜开展打击、防范工作。
6月17日，威海市公安局社会治安检测分析研判会召开，对5月份全市警情进行汇总和分析。汇总的警情包括全市刑事警情分析、全市治安警情分析、市区侵财类警情分析、交通警情、消防警情等内容。会上还通报了5月份侵财类警情数量较多的10个派出所、10个居民小区、10个单位和公共场所，要求相关辖区派出所迅速制订防范措施。
威海市公安局确定了指挥中心日研判、分管局长周研判、局主要领导月研判例会工作机制，定期向基层所队和内部单位通报警情研判信息，督促落实安全责任和防范措施，加强基础工作和区域防控。威海市公安局还借鉴PM2.5的监测方式，推行常态长效的治安监测措施。市公安局建立了社会治安动态分析系统，以110警情为主要依据，以高发案派出所、居民小区等为重点，依托警用地理平台并关联相关的系统数据，以可视化的方式展示出警情和案件的时空分布，从中把握违法犯罪特点、追踪社会治安热点。据统计，2016年以来，威海公安机关共通过社会治安动态分析系统发布治安监测指令1200多条，据此抓获犯罪嫌疑人613名。
警民更配合、打防更有力
警民联动、群防群治，形成社会共治合力
镜头回放：2014年3月28日15时26分，威海市出租车司机吴师傅在环翠区拉了4名青年男子。4人自称是学生，在出租车上用电话联系同伙到某技术学校门前聚集打架。4人下车后，吴师傅立即拨打110报警。市局指挥中心接警后，立即指令辖区张村派出所出警核查。张村派出所民警快速出击，通过现场走访和调取视频监控，锁定了4名青年男子的去向。16时2分，张村派出所民警在该学校门前查获6名涉嫌斗殴的人员，当场收缴长铁片1个、铁棍2根、木棍2根，避免了一起针对在校学生的恶性案件。
在威海，全市1500多辆出租车是威海公安机关的“110巡逻车”，全市3800多名驾驶员成为打防犯罪的“千里眼”、侦查破案的“顺风耳”、服务群众的“信息员”。今年以来，威海市公安局联合交通部门，将市区出租车GPS系统整合进110系统，实现信息资源的即时互通。在威海市公安局指挥中心，民警可以通过出租车管理系统查找每一辆出租车的运行轨迹。威海市公安局还在每一辆出租车上安装了一键报警系统，一旦有出租车报警，市局指挥中心出租车管理系统会自动报警，并将报警出租车的行驶轨迹显示在大屏幕上。
为充分整合社会资源，加强群防群治，威海市公安局与市环卫部门协调，建立了警环联动机制，将370名环卫工人发展为治安信息员。发现可疑情况，治安信息员及时拨打110，为警情处置抢占战机。同时，市公安局会同建设、教育、卫计等部门，全面开展警建、警媒、警校、警医等联动，将旅馆业主、网吧业主等信息录入指挥调度平台，将指挥调度的触角最大限度地向社会延伸，形成平安建设的社会联动合力。
为了充分调动群众参与社会治安的积极性，威海公安机关实行“一案一奖”，鼓励群众为公安机关提供治安信息和破案线索。2014年以来，群众先后为公安机关提供有价值线索980条，协助破案137起。威海市公安局及时兑现奖励资金40余万元，有两名司机荣获“全国见义勇为英雄司机”称号。
执法更规范、群众更满意
执法风险评估机制为民警提供风险预警，有效化解执法风险，让民警绷紧规范执法的弦
镜头回放：今年5月30日，威海市城里派出所接到一起警情：某手机营业厅附近有人打架。由于一方当事人周某曾经有妨碍执行公务的前科，威海市公安局110接处警系统将此警情评估为高风险案件，向城里派出所发出了执法高风险预警。城里派出所根据预警，专门抽调两名业务能力强的民警前往处置。民警佩戴执法记录仪对接处警现场和执法办案全过程进行了录音录像，严格按照办案程序依法处理。经过整理录音录像、证人证言等证据，民警制作出了规范的处罚决定书，周某对民警执法心服口服，主动接受了处罚，缴纳了500元罚款。
为提高执法办案精准化处置能力，威海市公安局实行了执法办案分级管理机制。民警出警前，系统自动为民警提供处置前风险预警，提示民警应该注意的执法环节，有效化解执法风险，让民警绷紧规范执法的弦。
威海市公安局建立风险评估机制，系统自动评估为主、接警员人工评估辅助，将全部警情初步评估为高、中、低3个风险等级，并通过系统标注在派警单上。接处警单位可根据风险等级提示分类处置，既有效化解了执法风险，又让民警牢牢掌握了执法办案的主动权。
对高风险警情，威海公安机关着力做好“加法”，细化处警规定动作、明确具体管理措施，切实把风险隐患消除在萌芽、化解在内部。对占比70%以上的低风险警情，着力做好“减法”，在不违反规定的前提下，简化处警程序，提高处警效率。威海公安机关还依托接处警自动语音回访系统，自动抽取相关回访数据，自动发送短信或拨打语音电话，及时了解群众诉求，有针对性地加强和改进工作。2015年以来，通过110接处警系统，威海市公安局初评高风险警情4200多起，及时发现整改执法隐患45类、420处，提高了执法水平。2015年，威海市涉公安信访事项和投诉举报同比下降7.8%，群众对民警执法满意率达95.23%，连续3年未发生一起因处警不当引发的敏感案事件。
威海市副市长、市公安局局长叶立耘：
以警务实战化推动 警务工作提档升级
警务实战化是公安机关“四项建设”的重要内容，是应对现实风险的迫切需要，是检验公安改革成效的重要标准，也是赢得群众满意的有效抓手。近年来，威海市公安局抓住“四项建设”的有利契机，牢固树立“一切面向实战、一切围绕实战、一切服务实战”的理念，着眼于“打得赢、防得住、控得牢、服务得好”目标，把推进警务实战化建设作为维护社会治安的“龙头工程”、保障群众安居乐业的“民心工程”来抓，通过创新信息研判机制、指挥处置机制、科技支撑机制、执法保障机制，确保打击防范更有力、警务工作更高效。
突出专职专业，着力创新信息研判机制。一方面，依托警用地理平台，可视化展示警情时空分布，从中把握犯罪规律、追踪治安热点，并通过指挥中心日研判、分管局长周研判、局主要领导月研判例会工作机制，定期向基层所队和内部单位通报，促其落实安全责任和防范措施。另一方面，建立多警种参与、实体化运作的合成作战中心，创新合成作战机制。按照“平时常态研判、战时无缝合成”的原则，组织刑侦、网安、交警等7个部门同台同席、联勤联动，整合基础信息、技术手段等资源要素用于实战，做到信息共享、决策共商、责任共担，力求快破大案、多破小案、深挖积案、严控发案。
突出一体联动，着力创新指挥处置机制。指挥调度和应急处置是检验警务实战化的重中之重。我们大力实施“全警110”工程，做强做实市级、区市和主要警种、派出所三级指挥机构，打造了集警情调度、执法预警等八大中心于一体的“中枢司令部”，完成了7个区市的二级指挥大厅和三分之二派出所的勤务指挥室建设。在应急处置上，实行内外一体联动。对内，组织应急处突演练25场次，确保实战状态下5分钟内现场出警、15分钟内全城响应、30分钟内“关城门”合围。对外，设立了110应急联动热线平台，健全与27个部门的联动机制，对紧急求助和突发事件实行统一接警、联动处置。
突出信息主导，着力创新科技支撑机制。深化“警务云”建设是现代警务和警务实战化的重要内容。一方面，我们强化了视频支撑，启动了新一轮为期3年的监控建设攻坚战，初步形成监控探头网格化、全覆盖格局。2015年，我们利用视频监控信息直接抓获犯罪嫌疑人数、破案数同比增长10.9%和12.6%，另一方面，我们开发推广了社区警务平台、身份信息核查等系统，强力推动信息采集与基础工作、案件串并、预警防范的高度融合，特别是将视频监控等系统接入指挥调度平台，随时满足一线民警的查询应用需求。
突出实用实效，着力创新执法保障机制。警务实战化的一个重要标志就是执法规范。我们把现代管理学中的“风险管理”运用到公安执法办案实践中，以执法风险可控为目标，将案件分为不同的风险等级，在处置化解高风险警情、减轻基层接处警压力等方面发挥了重要作用。我们开发了覆盖接处警全流程的敏感案事件风险评估系统，对接报的所有警情进行初评，将全部警情初步评估为高、中、低3个风险等级，评估结果与派警单同步发给处警单位，指导民警有针对性地采取预防化解措施。我们还狠抓民警素质提升，开办了司法考试辅导班，开设网上学法园地，创办案例点评讲堂，有效提高了民警的执法水平。
防诈骗MV成为市民广场舞最爱
在威海各个广场，由警方摄制的防诈骗MV《擦亮你的眼》成为市民跳广场舞时最喜爱的音乐之一。《擦亮你的眼》是以防诈骗为题材的原创威海方言说唱MV，用威海本土方言演绎，为市民揭示了网络诈骗、电信诈骗、接触性诈骗等多种诈骗手段，以幽默诙谐的语言展示出多种防骗技巧。
在创作过程中，威海市公安局从近期多发的各类诈骗案件中筛选有代表性的典型案例，提供给威海知名度较高的“黑胖胖组合”，编写成说唱歌词，以诙谐幽默的形式对诈骗手法进行剖析，揭示被害人受骗后的悲惨遭遇，反映公安机关打击诈骗犯罪的决心。
在MV的宣传推广上，威海市公安局除了在威海本地知名官方微博、微信公众平台、网站联合发布外，还在人民网、腾讯、优酷、新浪、搜狐等网站进行传播推广，深受威海群众喜爱。
110应急联动热线紧急救助临盆孕妇
2015年12月24日，威海市民辛某驾驶轿车从临沂出发，准备送儿媳到威海待产。13时20分左右，行驶至烟威高速公路双岛收费站处时，辛某听见儿媳发出痛苦的呻吟声，原来她羊水破裂即将临盆。辛某拨通了110报警电话请求帮助。
威海市公安局110指挥中心立即启动紧急救助绿色通道，通知交警就近派出警车引导，并一路护送辛某的车辆驶向市区。同时，110指挥中心指令医院和急救部门做好接应和急诊准备。很快，孕妇被顺利送达医院产科。孕妇顺利生产，母子平安。
看到襁褓中健康无恙的小孙子，辛某激动地说：“多亏了威海110！”
警民联手全城“追捕”肇事车
3月9日15时48分，有群众报警称一辆黑色奔驰轿车与一辆机动三轮车发生剐蹭，奔驰车驾驶人满身酒气，下车持刀追砍三轮车驾驶人，在抢走放在三轮车上的一筐桔子后驾车逃逸。
接警后，威海市公安局110指挥中心快速反应，立即启动应急预案，指令就近的派出所民警、交警到场处置，同时通知全市出租车协查，展开全城追捕。
短短20分钟里，威海市公安局110指挥中心共接到6名出租车司机提供的嫌疑车辆逃跑路线信息。根据出租车司机提供的线索，110指挥中心通过视频监控实时指挥路面警力设卡堵截。
16时8分，巡逻民警将嫌疑车辆截停。肇事车主拒绝下车，在车内挥刀反抗。根据现场情况，现场处置民警采取措施果断将嫌疑人制伏。
