威海市审计局创建全国文明单位纪实

春回大地，和风扑面。2月28日，第四届全国文明单位获奖名单揭晓，历经多年精神文明创建的风雨洗礼，威海市审计局终于跻身全国文明单位行列。

　　国家审计，一项使命光荣且职责神圣的事业。

　　威海市审计局，一个忠诚敬业的工作群体。

　　走进威海市审计局二楼的荣誉陈列室，一块块耀眼的奖牌熠熠生辉。该局先后获得“全国审计机关廉政建设先进集体”、“山东省审计机关先进集体”、“省级文明单位”等荣誉，连续多年被地方党委政府授予“市级工作优秀单位”、“先进基层党组织”、“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”等称号。

　　让我们穿越记忆的河流，去领略威海审计人在精神文明创建中的风采。

履职尽责抓根本

　　威海市审计局坚持认为，文明创建应该将提升机关执行力作为重要的衡量标志，决不能搞成令人眼花缭乱的虚招子，他们总结提炼出“靠实干增强威信，凭自律提高形象”的文明创建总方针，并以此为核心，全力凝聚干事创业的“精气神”，积极开展集中学习抓重点、理论学习大家讲、专题辅导到基层等活动，认真组织学习习近平总书记系列重要讲话、“中国梦”、社会主义核心价值观、“讲文明、树新风”、诚实守信等专题宣传教育活动，引导干部职工联系工作实际，使之成为审计干部队伍的价值追求和精神动力，引领和支撑审计工作不断迈上新水平。在工作谋划上，该局抓住领导关心、社会关注、对经济社会发展影响显著的资金和项目给予持续关注，本着“团结、奋进、正气、务实”的机关工作理念，忠于审计职责，确保审深查透，坚持集体定案，充分发挥群体智慧，坚持如实上报和披露审计结果，机关执行力很快得到极大提升。2013年，该局查出违规金额、促进增收节支、核减工程投资等业务指标均名列全省审计机关前列，2014年，威海市审计局共查出问题金额423亿元，促进增收节支26.3亿元，审减工程投资及控制价3.8亿元，主要业务指标又较上年有50%以上的增长，内部审计指导、审计信息等项工作在全省多年处于领跑位置。2013年以来，该局共有133篇审计报告和信息专报被市委市政府主要领导批示，市委市政府根据审计提供的资料，先后对城中村纳税情况、各开发区BT项目管理情况、支农资金和扶持企业资金管理情况、全市政府投资项目招投标管理情况等进行了专项治理，责成市监察局、财政局、审计局共同对114家部门单位财务管理情况进行了全面检查，对97个单位的整改工作进行了跟踪督查，为全市经济社会平稳较快发展做出了积极贡献。审计效能的提升，赢得了市委市政府更加有力的支持、关怀和保障，2013年以来，威海市已经出台了一系列有关审计工作的全市性文件，包括威海市人民政府出台的《关于进一步加强行政事业单位内部审计工作的意见》、《威海市政府建设项目审计监督办法》，威海市经济责任审计联席会议八部门联合出台的《经济责任审计对象分类管理办法》和《干部离任经济责任审计事项交接办法》，市委组织部、市审计局联合印发的《关于进一步加强领导干部经济责任审计结果运用工作的通知》，等等。据威海市政府办公室统计，2013年市政府常务会议共召开23次，其中涉及审计的有7次，2014年，市政府常务会议共召开33次，几乎没有一次不涉及审计。市政府针对审计揭示的普遍性问题，组织召开有260多名行政事业单位“一把手”参加的财经纪律培训会，举办有93位国有企业主要负责人参加的审计知识培训会，均由市审计局主要负责人作专题报告。

作风改进抓点滴

　　威海市审计局一班人深知，文明创建只有起点，没有终点，必须常抓不懈、常抓常新。他们高度重视长效机制建设，强化制度保障，制定出台了一系列管长远、可持续、可操作的保障措施。强化了可持续的组织保障。多年来，该局不管机构怎么改革、班子怎么调整、人员怎么变化，始终都坚持做到，创建班子不散，创建队伍不变，创建活动不少。局党组制定《精神文明创建工作计划》，实行精神文明建设主要领导负责制，成立了由党组书记、局长王子明同志挂帅的精神文明创建工作领导小组，把文明创建工作摆上重要位置，文明创建工作实行党组领导，全员参与，做到了层层有责任，人人有压力。为了提高文明审计水平，该局抓住事关机关作风的关键因素，从改进细节出发，大力推进“服务型审计”，抓住“三农”、社保、教育、医疗、就业、保障性安居工程等民生问题，每年开展重点领域和重点资金专题审计和调查20多项，促进国家惠民政策更好落实，以内审协会为平台，每年无偿帮助部门企业培训内审人员200多人次，把工作做到部门单位和市民百姓的心坎上；大力推进“责任型审计”，全面细化行政执法责任，按照局主要负责人、分管领导、业务部门负责人、审计组长、审计组人员、法制复核人员、其他人员七个级次，将重要业务环节的法定职权和执法责任分解落实到具体执法部门和执法岗位，根据职责拟定机关目标、科室目标和个人目标，将审计人员根据个人目标写出的书面承诺制成桌牌放在案头，成为大家每天必看的座右铭，真正做到权责相匹配、用权受监督、违规受追究；大力推进“阳光化审计”，通过实行审计建议处理权和收缴处罚权相隔离，真正理顺和完善了审计处理处罚程序，增强了审计透明度，形成了经济执法合力，审计决定落实率多年保持100%。坚持推行审计公告制度，规范和细化了审计结果公告的程序、形式和内容通过采取内部公示、向政府及主管部门发送、印发审计通报、审计门户网站发布等形式公开，促进了违规问题的整改。

文化建设抓融入

　　为了更好地打造一支“为民、务实、清廉”的审计干部队伍，不断深化文明创建内涵，威海市审计局高度重视机关审计文化建设，努力在结合、融入上下功夫，有效提升了干部职工的道德素养。加强机关文化环境建设，结合审计书屋建设，及时增加图书室藏书数量，充分满足业务发展和文化学习所需，建成了一百多平米的职工健身室，配备了乒乓球台、台球桌、跑步机、按摩椅、组合式健身器等设备，利用办公楼现有设施，建设了6条机关文化走廊，大力弘扬以“孝、悌、忠、信、礼、义、廉、耻”为内涵的传统道德和以“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”为内容的审计工作核心价值观，将威海审计精神印制在工作日志封面上，将社会主义核心价值观表述词、“讲文明、树新风”公益广告以及节俭养德、诚实守信等名言警句设置在机关一楼大厅和会议室及电梯间内外。认真办好道德讲堂，2013年以来，采取“身边人讲自己事、身边人教育身边人”等形式，共举办道德讲堂12期，大力弘扬了以大力弘扬以“孝、悌、忠、信、礼、义、廉、耻”为内涵的传统道德和以“威海好人”杨正权精神为代表的时代美德。以文明志愿活动为载体，每年组织参加走访慰问城乡困难群众、敬老院等活动80多人次，组织参加青年志愿者活动90多人次，组织参加全国文明城市创建活动120多人次。尽心尽力地搞好对口帮扶，2013年以来共为帮扶村投入改善村容设施资金14.4万元，发动干部为帮扶村病患及贫困家庭捐帮扶资金57600元，帮助患病村民11名，资助就学困难家庭2户，帮助村民办各类实事146件，连续多年被评为全市帮扶工作先进单位。开展丰富多彩的机关文体活动，利用节假日和工余时间，组织干部学练太极拳，开展爬山比赛，参加野外拓展训练，组织到天福山起义纪念馆、威海廉政警示教育基地接受教育，组织到威海监狱听取犯人现身说法，有效地丰富了干部业务文化生活，切实提高了干部的文明素养和廉政防范自觉性。2014年，在扑救5•29山火的过程中，全局共出动人员62人次，主要领导带头上火场，带头加班到深夜，干部职工不甘落后，社会主义核心价值观在这里成功实现了内化于心，外化于行。

　　春暖花开季，方舟将远行。站在新的起跑线上，威海审计人信心百倍，在文明创建的道路上“百尺竿头，更进一步”，他们将继续奋进，永不止步。（宋宝军）