威海市激活各类发展要素 推动经济稳中趋好

今年以来，威海市抢抓全面深化改革的历史机遇，积极适应经济发展新常态，经济继续保持平稳增长。上半年，威海市生产总值增长9.9%，城市居民人均可支配收入、农民人均现金收入分别增长9.4%、12.5%。1-7月份，公共财政预算收入增长13.4%，固定资产投资增长18.2%，社会消费品零售总额增长12.9%；进出口下降5.3%，降幅逐月收窄；实际到账外资、利用内资分别增长22.3%、15.9%。

一、注重引导帮扶，促进企业健康发展。抓好经济形势调度督导，帮助企业解决发展中遇到的困难和问题。一是强化创新驱动。支持企业创新平台建设，帮助企业成功获批4家省级创新平台，达成产学研合作项目49项，发明专利申请量、授权量分别增长11.3%和47%。加强公共服务平台建设，推进工信部威海电子信息技术综合研究中心、工业设计云平台、医疗器械行业研发中心等建设。开展政府科技扶持资金“拨改投”试点，市、区设立3700万元科技创新投资引导资金，市级设立2000万元重大科技计划专项资金和1000万元孵化器发展专项资金，上半年财政科技支出增长15.7%。二是抓好政策引导。深入实施产业强市、工业带动战略，出台加快“3+4”产业集群发展（新信息、新医药与医疗器械、新材料及制品三大战略性新兴产业集群和机械制造、运输设备、食品加工、纺织服装四大传统产业集群）、鼓励支持企业创新发展的意见，7大产业集群实现主营业务收入、利税、利润分别增长13.1%、13.9%和14.1%。积极研究推动企业主辅分离，着力培育信息消费、健康养生、电子商务等服务业新型业态。围绕蓝色经济区建设，安排专项资金2.97亿元，加快推进海洋生物遗传育种中心、休闲渔业基地、远洋渔业基地、海洋商品国际交易中心等重点项目建设，促进海洋经济转型升级。三是搭建贸易平台。深入开展“访千家企业促外贸发展”活动，大力实施“百展市场开拓计划”，积极开拓军民融合市场，成功举办第五届山东威海国际食品博览会、中韩（威海）品尚生活博览会、中韩（威海）文化创意产业合作交流会，荣成保健品、经区玩具基地成功获批第三批省级外贸转型专业型基地。抓住全程参与中韩自贸区谈判的优势，加快建设中韩（威海）经济合作示范区，出台建设韩国食品日用品交易集散中心的实施意见，打造5大展示交易中心和电子商务平台。

二、用好国家政策，努力突破发展瓶颈。贯彻落实好国家稳增长、促改革、调结构、惠民生政策措施，积极争取国家政策支持，着力破解经济发展制约。一是深化国家级、省级试点建设。抓好我市承担的中欧城镇化合作示范城市、国家智慧城市、国家信息消费试点城市等33项国家级、省级试点建设，认真研究利用国家扶持政策，确保各类载体发挥最大作用。抓住机遇积极争创新的试点，国家海洋高技术产业基地试点、信息惠民国家试点城市、全国旅游标准化试点城市等国家级试点成功获批，全国中小城市综合改革、国家养老服务业综合改革等6项省级以上试点正在申报。二是大力化解过剩产能。落实国家过剩产能调控政策，引导相关企业实施战略重组和资源整合，推动三角集团、蓝星玻璃等企业采取等量置换淘汰落后产能；加快海洋渔船更新改造，已争取国家资金8.3亿元扶持建设渔船175艘，拉动民间投资30多亿元。三是加强企业融资服务。强化资本市场融资，指导推动13家中小企业在新三板和区域金融市场成功挂牌，荣成二期等3支城投债获得国家发改委核准，5支城投债顺利发行，募集资金52亿元。开拓国外融资新渠道，争取三角集团、成山集团2个利用中长期国际商贷项目获批，融资4.52亿美元。投入4500万元设立了小微企业风险补偿基金，扩大科技银行覆盖范围，正在筹建海洋专业银行，支持中小微企业、优势企业发展。

三、优化项目结构，增强经济发展动力。严把项目建设红线，拒批“两高”产业项目，不断增强经济发展“内生动力”。一是抓好市级重点项目建设。强化动态管理，健全项目“退出”和“补位”机制，实行部门集中联合验收机制，突出抓好实物量考核和动态考核，着力提高项目建设实效。1-7月份，142项市级重点项目完成投资315亿元，青荣城际铁路、石岛湾核电站、荣文高速等重点工程顺利推进。同时，注重挖掘、培育新项目，形成开工一批、建设一批、投产一批、储备一批的梯次建设格局。二是加快新型城市化建设。深入实施“全域城市化、市域一体化”战略，着力推进规划全域覆盖、交通全域畅通、社会公共服务全域均衡，加快构建市域一体发展新格局。加快推进东部滨海新城、双岛湾科技城等六大重点区域开发建设，1-7月份在建项目136个，完成投资110.5亿元。着力培育10个示范镇，推进新型农村社区建设上档升级，扎实开展剩余486个村的环境综合整治任务，提高公共服务的均等化水平。三是持续优化营商环境。加大简政放权力度，去年以来取消、下放行政审批事项127项，精简审批条件230多个，减少流程环节370多个。实施建设工程项目审批流程模块化再造，由串联审批模式调整为联审联批新模式，审批时限由281个工作日压缩到28个工作日，行政审批制度改革具体做法被省委改革办在全省推广。