山东二孩出生量远超一孩 新建改扩建妇幼保健院82个

　　2015年10月，党的十八届五中全会做出了“促进人口均衡发展，坚持计划生育基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个子女”的重大决策。为保证这一决策的实施，2015年12月31日，中共中央、国务院做出《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》，对全面两孩政策的具体实施和计划生育工作的发展作出具体部署。一年以来，在省委、省政府正确领导下，山东各级认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，稳妥推进全面两孩政策实施，积极推进计划生育工作转型发展，取得良好效果。政策落地效果如何?出生人口中二孩占比是否增加?民众生育意愿如何?23日，山东省卫计委介绍了关于山东“全面二孩”的相关情况。

　　 认真贯彻落实中央《决定》精神，切实加强对计划生育工作的组织领导

　　山东省委、省政府始终坚持人口与经济社会发展综合决策，将人口和计划生育工作纳入经济社会发展总体规划，纳入深化改革的总体部署，纳入重大事项督查和科学发展考评的重要内容，坚持计划生育“三个不变”、“四个到位”。省委常委会、省政府常务会议及时听取计生工作情况汇报，研究解决事关计划生育工作的重大问题。党的十八届五中全会后，省委、省政府在全国较早出台了贯彻中央《决定》的实施意见，对落实全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理工作作出全面部署。省人大提前介入、开门立法，在全国较早完成省《人口与计划生育条例》修改工作，对再生育特殊情形、生育奖励与社会保障政策作出界定。省政府及时制订《全面两孩政策实施方案》，召开全省计划生育工作电视会议，动员各级各相关部门统一思想认识，统筹各方力量，完善公共服务配套政策措施，全方位保障全面两孩政策实施;省人大听取卫生计生工作履职情况，省政协开展医养结合专题调研，为计生工作转型发展营造良好条件。省人口和计划生育领导小组各成员单位在宣传教育、信息共享、执法配合、政策协调、流动人口服务管理等方面，认真履责，密切协作，形成合力。

　　 加大生育政策调整完善的宣传和培训工作力度，夯实全面两孩政策实施的舆论和政策基础

　　《山东省人民代表大会常务委员会关于修改<山东省人口与计划生育条例>的决定》公布后，第一时间召开了省级新闻发布会，回应群众关切，利用各种媒体广泛开展一系列宣传活动，积极宣传计划生育工作多年来的成就，宣传全面两孩生育政策的重要意义和丰富内涵，鼓励群众按政策生育，及时搞好政策解读和培训，为政策有序实施奠定了良好的思想和舆论基础。在系统内，省、市、县各级围绕《条例》修改及新修订的基层服务管理规范性文件就再生育审批、生育登记、社会抚养费征收等问题进行层层培训，进一步简化生育管理流程、优化服务措施，为政策顺利实施奠定良好的工作和操作基础。

　　 加强统筹、周密组织，全面两孩政策稳妥有序实施

　　为准确掌握生育政策调整对我省人口出生的影响，2015年5月份，我省未雨绸缪，先行组织开展了“关于调整完善生育政策课题研究”，开展生育意愿抽样调查，对全面两孩实施后新增可生育目标人群及人口出生进行了科学预测;制定《山东省实施全面两孩政策风险防控预案》，教育、人社等相关部门主动完善配套政策，做好公共服务保障规划，认真落实各项风险防控措施，确保了政策平稳落地;针对政策调整、工作衔接的一些敏感问题，省卫生计生委在深入学习中央政策的基础上，指导各地坚持依法、稳妥总基调，妥善化解矛盾，保证新政策稳定实施;协调省人大法工委对过渡期的延长产假、再生育证补办、社会抚养费征收适用基数等问题进行答复，回应社会关切。认真抓好出生人口动态监测，加强形势研判。建立省级出生动态监测网点147个，健全人口出生动态监测制度，完善孕情及出生信息采集上报规范，开展出生及孕情快速抽样调查，定期汇总分析，为正确研判人口发展形势提供了依据。

　　 大力提升妇幼健康服务能力，确保群众生的出、生得好

　　根据生育政策调整需求和妇幼健康服务承载能力，合理调整资源，加强内部挖潜，充分盘活各类医疗机构特别是综合医院妇幼资源，扩大妇幼健康服务供给。各级新建妇幼保健院24个、改扩建58个，增加床位9400多张，较2015年增长约20%。加快产科、儿科、助产士等急需紧缺人才培养培训，全省各级助产机构产科医护人员增至2.8万人，较生育政策调整前增长9.5%，千人口儿科医师数达0.66人。以高龄、高危孕产妇为重点，依托各级综合救治能力较强的医疗保健机构，加快省、市、县三级危急重症孕产妇和新生儿救治中心建设，并畅通救治转运“绿色通道”，保障母婴安全。各级分别建立急危重症孕产妇救治中心134个、新生儿救治中心119个。2016年全省孕产妇和婴儿死亡率分别下降至12.62/10万、4.53‰，较2015年分别下降3.2%和5.0%。与此同时，广泛设立再生育门诊和高龄孕产妇门诊，加强高龄夫妇再生育咨询指导，做好优生优育全程服务，全面实施免费孕前优生健康检查项目和出生缺陷干预工程，着力提高出生人口素质。全省围产儿出生缺陷发生率为102.2/万，比“十一五”末(110.8/万)降低7.8%，出生缺陷发生率上升态势初步得到有效遏制。