从宁夏讲话看习近平脱贫攻坚思想的深化

　　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，把扶贫开发工作提升至治国理政新高度，中国农村贫困人口已经从9899万人减少到5575万人。如今，脱贫攻坚进入啃硬骨头、攻城拔寨时期，西部地区贫困程度深、扶贫成本高、脱贫难度大，是脱贫攻坚的短板。如何打赢这场没有硝烟的战役，让5000多万贫困人口一起步入小康社会?

　　 脱贫攻坚的最强动员令

　　从修建陕北第一口沼气池到创立东西协作“闽宁模式”，从写作《摆脱贫困》到提出精准扶贫思想，40多年来，习近平总书记决战贫困的经验不断丰富，对扶贫工作的思考逐步深化。十八大以来，他的访贫足迹更是遍布中国绝大部分最贫困地区，并多次召开扶贫开发座谈会。2016年7月20日，习近平总书记在银川的一次高规格会议——东西部扶贫协作座谈会上，向决战贫困发出了总攻令，为全面打赢脱贫攻坚战作出重要战略部署。

　　这是继中央扶贫开发工作会议以后，中国推进脱贫攻坚的又一重大行动。习近平重要讲话站位高远、思想深邃，为推进东西部扶贫协作、加快脱贫攻坚奔小康指明了努力方向、提供了基本遵循，是习近平脱贫攻坚思想的进一步升华和深化，对2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标，具有深远的意义。

　　对此，国务院扶贫办主任刘永富强调，习近平总书记考察宁夏和在东西部扶贫协作座谈会上发表重要讲话是脱贫攻坚战役中的一件大事，如果说，在福建是吹响了脱贫攻坚的号角，在革命老区河北阜平的讲话是脱贫攻坚的工作部署，此次宁夏讲话就是打赢脱贫攻坚战的再动员和部署。

　 　聚焦精准，深化帮扶

　　精准扶贫精准脱贫是习近平脱贫攻坚思想的核心内涵，是中国现阶段治理贫困的指导性思想，对中国扶贫成败起到决定性作用。精准扶贫包括了精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核，其核心要义就是精准化理念，要求将精准化理念作为扶贫工作的基本理念，贯穿于扶贫工作的全过程。记者深入贵州、甘肃、宁夏、内蒙古等贫困地区，通过采访发现在精准扶贫大战略的指导下，各地干部群众凝心聚力决胜贫困，短短三年时间，中国取得了4000多万人口脱贫的伟大成就。

　　当前，扶贫开发到了攻克最后堡垒的阶段，所面对的多数是贫中之贫、困中之困。针对西部地区，特别是民族地区、边疆地区、革命老区、连片特困地区的脱贫攻坚情况，宁夏座谈会上，习近平总结了20年来东西部扶贫协作的成功经验，其中7次提到“精准”，为下一步脱贫攻坚“啃硬骨头”确定了战略方针。

　　第一，提高认识，加强领导。要坚持精准扶贫、精准脱贫，把帮扶资金和项目重点向贫困村、贫困群众倾斜，扶到点上、扶到根上。要加大投入力度，东部地区根据财力增长情况，逐步增加对口帮扶财政投入;西部地区整合用好扶贫协作和对口支援等各类资源，聚焦脱贫攻坚。第二，完善结对，深化帮扶。要着眼于任务的适当平衡，完善省际结对关系。在此基础上，实施“携手奔小康”行动，着力推动县与县精准对接，还可以探索乡镇、行政村之间结对帮扶。推进东部产业向西部梯度转移，要把握好供需关系，让市场说话，实现互利双赢、共同发展。在科技创新上，西部地区要不求所有、但求所用，东部地区要舍得拿出真技术支持西部地区。第三，明确重点，精准聚焦。产业合作、劳务协作、人才支援、资金支持都要瞄准建档立卡贫困人口脱贫精准发力。要着眼于增加就业，建立和完善劳务输出对接机制，提高劳务输出脱贫的组织化程度。第四，加强考核，确保成效。要突出目标导向、结果导向，不仅要看出了多少钱、派了多少人、给了多少支持，更要看脱贫的实际成效。西部地区是脱贫攻坚的责任主体，也要纳入考核范围。

　　针对习近平总书记提出的要求，国务院扶贫办组织全体人员学习此次讲话精神。国务院扶贫办主任刘永富表示，“悠悠万事 唯此为大”，此次讲话就是要解决绝对贫困问题，大家要清醒地认识到，东西部扶贫协作是党中央、国务院在脱贫攻坚中的重大举措和重要部署，全体同志要以此次讲话为指导，增强使命感、责任感，在脱贫攻坚中要顶上去，转过来，要当敢死队、冲锋在前。刘永富强调，根据习总书记讲话精神，目前的工作都要倒排工期，确保在规定时间内完成。

　　不忘初心，方得始终

　　习近平曾指出：“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。”“共同富裕”这一根本原则也成为习近平脱贫攻坚思想产生的理论源流。

　　1996年，八闽大地与西北旱塬“心手相连”，福建对口帮扶宁夏。1997年4月，时任福建省委副书记的习近平动员福建企业家到宁夏找市场，搞开发，结成一些联合体，共同体，共同发展。“这是个战略决定。先富帮后富共同富裕，这更有利于我们国家的稳定、民族的团结，是一件非常有意义的事情。”他表示。

　　地区差距是一个历史问题，还是发展中的现实问题。由于我国国土辽阔，不同地区之间自然条件不同、资源禀赋各异、历史基础有别，地区差距问题由来已久。新中国建立以后，尽管居住在西部地区的少数民族在政治上实现了与汉族真正的平等，但是，东部地区与西部少数民族地区在经济发展、技术进步、社会事业发展和资源分布等方面存在着很大的差距。习近平总书记在十八届五中全会上指出：“区域发展不平衡有经济规律作用的因素，但区域差距过大也是个需要重视的政治问题。”

　　2020年全面建成小康社会，是党对全国人民的庄严承诺，也是对全世界的郑重昭告。“全国还有5000万贫困人口，到2020 年一定要实现全部脱贫目标。这是我当前最关心的事情。”习近平强调，“任何一个地区、任何一个民族都不能落下。”脱贫攻坚是干出来的，靠的是广大干部群众齐心干。

　　不忘初心，方得始终。中国科学院科技政策与管理科学研究所研究员杨多贵表示，我们之所以取得令世界瞩目的减贫成就，不仅仅是国家责任使命的引领，是中国共产党人的不忘初心，更是国家能力的强大支撑，而在消除贫困，实现共同富裕的政策“工具箱”之中，最能体现全国一盘棋，国家强大调控能力的就是东部发达地区支援西部欠发达地区的扶贫协作。可以说，通过地区之间的扶贫协作，消除贫困，实现共同富裕，是中国特色社会主义的独特优势。这在世界上只有我们的党和国家能够做到，它充分彰显了我们的政治优势和制度优势。