宋晓梧：区域协调发展要以公共服务均等化为目标

近日，纪念“巴山轮会议”三十周年座谈会暨2015宏观经济国际研讨会召开。近日，中国经济体制改革研究会顾问宋晓梧会上表示，中国区域的协调发展，应当以区域间基本服务均等化为目标，以构建全国统一的社会主义市场经济为准则，在充分发挥四大板块各自优势基础上，开拓板块与轴带、行政区与功能区、国内区域与国际区域的有机结合发展。

宋晓梧认为，实现区域协调发展任重道远，依然存在着三大方面问题：一是由于板块式的区域政策，行政区划色彩浓重，行政壁垒阻碍了生产要素在全国合理流动；二是不少地区把区域协调发展等同于人均GDP的趋同，热衷于发展重工业项目，加剧产能过剩和环境污染；第三，区域间基本公共服务水平差距没有明显缩小，特别是医务教育、社会卫生、医疗保障等差距很大，包括基础设施建设差距也很大。

对此，宋晓梧建议，下一步发展应该重视以下几个问题：第一，要明确基本公共服务均等化，作为区域协调发展的主要目标；第二，要把建立全国统一市场体系作为区域发展的准则，同时要合理划分基本公共服务方面中央与地方的财权、事权，改革相关组织；第三，在以板块划分的区域协调基础上，实行板块与轴带结合，国内区域与国际区域的有机衔接。

宋晓梧还表示，要改革阻碍区域发展的税收体制，主要有两个方面：一是税收地和税源地分离；二是资源税的改革长期滞后。