省政协委员吴宝安：政府应大力扶持文化上市企业

　　“近几年，山东部分文化企业先行一步进行了股权改造，进入到资本市场，但想继续做强做大，还需政府继续加强对文化上市企业的扶持。”山东省“两会”期间，省政协委员、中国出版协会科技出版委副主任吴宝安接受中国山东网记者采访时表示。

　　政府加强对文化上市企业的扶持符合国际惯例

　　近年来，文化产业作为高增长高附加值、低能耗低污染的新兴产业，大量资本和人力资源陆续涌入，同时文化企业资产证券化也在不断推进。

　　“山东是文化大省，近几年省委省政府对文化企业发展特别支持，成长起来许多有发展前景和市场潜力的文化企业，其中部分文化企业先行一步进行了股权改造，进入到资本市场，但想继续做强做大，还需政府继续加强对文化上市企业的扶持。” 吴宝安说。

　　吴宝安介绍，政府加强对文化上市企业的扶持符合国际惯例，我国政府也在加大对文化企业的扶持力度。在国家层面，国务院以及文化部、中国人民银行、财政部等相关部委均出台了一系列政策，着力推动文化产业投融资体系的建设。在资本市场，文化部早在2011年就下发了《关于推进文化企业境内上市有关工作的通知》，有序搭建了资本市场的“文化板块”。2016年，华侨城、吉视传媒、奥飞动漫、美盛文化、海伦钢琴、华策影视、掌趣科技等多家文化上市企业获财政部2015年度文化产业发展专项资金支持。

　　建议：加大对文化上市企业的财税扶持，打破行业壁垒

　　立足山东省实际，吴宝安建议从鼓励文化上市企业兼并重组、加大资金扶持力度、鼓励实施品牌战略、打破行业壁垒、加大财税扶持、鼓励“走出去”、加强人才队伍建设等七个方面加强对文化上市企业的扶持。

　　“要支持重点文化企业做大做强，推动我省文化上市企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，对业务相近、资源相通的文化企业可以考虑以参股、并购等多种形式吸收合并，通过科学的兼并重组，可以集中社会资源，做大文化产业。”吴宝安说。

　　目前，我国文化产业已基本形成包括债券融资、银行信贷融资、社会投资、资本市场融资等在内的多层次、多渠道、多元化的投融资体系。吴宝安认为，应该进一步加大对文化上市企业的财政扶持力度，设立文化产业发展专项资金，培育有发展潜力的文化上市企业。“可以采用金融贷款贴息、发行企业债券等方式，降低文化上市企业的资金使用成本，保障文化企业更好更快发展”。

　　文化产业具有较高的粘性，可以将其他产业进行横向贯通，特别是有品牌价值的文化企业，其市场潜力和产品附加值将无限放大。因此，吴宝安建议，政府要鼓励文化上市企业全面实施品牌战略，并对品牌建设有突破的企业可以给予相应的文化产业发展专项资金补助。

　　吴宝安说，政府要营造良好的文化消费环境，打破行业壁垒，进一步放宽文化市场准入，鼓励有实力的文化上市企业参与建设博物馆、图书馆、美术馆、文化馆、电影院等文化基础设施。同时，在政府采购、投资核准、资质认定等方面，给予文化上市企业更大的倾斜与支持。

　　此外，吴宝安建议政府要有规划、有步骤地增加对文化产业的财政投入，设立文化产业发展专项资金;在文化企业减免相关财税、征税返还等方面，给予文化上市企业更多的支持;鼓励文化上市企业走出去，深化对外交流合作;帮助文化上市企业吸引和培育高层次人才，加大人才引进力度。