“审”出让农民信服的村居账

　　初冬，阳光明媚，在山东省平邑县平邑街道办事处金城社区，村民们在悠闲地晒暖聊天。得知记者来采访“村财务审计大红纸”，该村村民常家瑞说：“这张‘大红纸’，一看一目了然，每月进账多少，支出多少，干了什么，清楚明白。而且，这是县里和街道一块儿审计的结果，咱老百姓信得过。”

　　常家瑞曾是个信访户。今年4月，平邑街道办审计所接到常家瑞的举报信，反映该社区“两委”多年来账务不清，个人的承包合同未按约定履行等问题。审计人员对该社区干部进行经济责任审计，并对上访人反映的问题进行追溯。结果显示，该社区账务管理较为规范，但常家瑞反映的承包合同未按约定履行情况属实。原来，在2004年，社区把煤粉厂承包给常家瑞，并一次性收取承包费预付款24万元，除去实际承包费用15万元，多交的9万元未退还。对此，审计组协调社区与信访人，多年的信访积案得到化解。

　　2013年，平邑反映农村干部问题的61起信访案件中，涉及经济问题的有54起。如何解决村级财务不清、管理混乱、透明度差的问题，化解干群矛盾，给农民一本清晰的村居账？

　　平邑县委书记丰程秀说，“把干部经济责任审计延伸到基层，构建针对农村的独立审计平台，给村干部带上‘紧箍咒’，审出老百姓信服的村居账。”

　　2013年8月，平邑县公布了《村居干部任期经济责任审计办法》，从审计组织、审计实施、审计管理、结果运用和纪律与监督五个方面列出了实施细则。

　　独立审计保证结果的客观准确。县审计局局长谢光华介绍，每个乡镇从农经财政等部门抽调4~6名工作人员，组成审计所，归口当地财经服务中心，实现“人员、工作、办公场所”独立，专门开展村居经济责任审计工作。

　　平邑县515个行政村“两委”干部3127名，怎样做到村居干部经责审计全覆盖？“坚持统筹兼顾、先急后缓、全面推进的原则，先审计信访突出、资金收支量大、有建设投资项目的重点村居。目前，已完成对320个重点村居负责人的经济责任审计。”谢光华说。

　　今年7月份，保太镇三阳二村按计划接受审计。审计发现，该村申报危房改造项目获批5.4万元，却不具备危房改造的条件，资金去向成为疑点；增减挂项目“白条”列支资金达到19.4万元，但没有附件、真实性无法核对；入户调查阶段，发现有的低保户一直未领到低保金，有的甚至不知道自己是低保户；此外，该村招待费、租车费等办公经费支出大，平均每年在10万元左右。

　　审计人员在与村两委多次沟通不畅后，将审计材料移交给镇纪委，镇纪委核实后将案件转交公安机关，后经检察机关批捕，该村3名主要村两委成员通过虚列支出套取资金32.4万元的事实得以确认，其中，挪用低保资金7.2万元，危房改造款5.4万元。目前，案件正在进一步审理中。

　　如何用好审计结果，及时处理违纪违法的人和事？2014年1月平邑县制定《关于规范村级干部经济责任审计处理的意见》，县纪委、组织部、监察局、审计局每月召开四部门联系会议；分类明确村干部、审计所和镇级党委政府的审计管理和整改责任，在审计的过程中，能立即改正的就立行立改，一时不能改正到位的严格制定时限，查出的问题视情节轻重，对相关责任人依法依纪处理。

　　村居经济责任审计，促进了基层组织管理和村居干部转变作风，维护了村集体、群众利益和农村社会稳定，加强了党的执政基础建设。截至10月31日，平邑县已审计347个村550名干部，查出各类违纪违规等资金4985万元，管理不规范等资金4.8亿元，查补税款207万元，46名干部接受组织或党纪处分，其中7人移交司法机关处理，成功化解信访案件27起。（农民日报）