喜迎十九大| 审批减，服务优，看山东放管服改革如何惠民生

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　　习近平总书记强调，深化经济体制改革，核心是处理好政府和市场关系，关键是加快转变政府职能。要深化行政审批制度改革，推进简政放权。党的十八大以来，山东以壮士断腕的勇气，持续推进放管服改革，转变政府职能，施公平之策，开便利之门，惠及更多的企业和群众。

　　张长青是济北智造小镇项目的负责人，这几天跑审批，他在审批大厅一个窗口就办理完了大部分手续。

　　济北智造小镇项目总经理张长青说：“在以前，办理这些手续要跑很多部门，而且很多审批流程都是有相互制约条件的有前提条件。一个程序办不完，下一个程序还没法介入，现在一站式办理，大大提高了审批的效率。”

　　这种变化源自山东正在进行的行政审批改革。山东各级政府陆续下放审批事项,分批次承接了上级下放的发改、住建等4部门52项审批权限后，济北开发区将这这些部门的审批人员组成新的综合服务部。

　　济南济北经济开发区管委会综合服务部部长赵廷军称：“如果再把这些下放的权限分散到各部门，就不可能达到想要的效果，我们成立综合服务部，就是为了最大限度的整合这些资源和下放的权限，最大限度的提升审批的效率。”

　　不仅是人员的变动，随着权力的交割，新部门还打造出一枚印章管审批。

　　济南济北经济开发区管委会综合服务部副部长高红霞说：“以前，企业这52项审批整个流程走下来需要盖二十多枚印章，现在，这一枚印章就代替着二十多枚印章的审批。一个章盖下去，整个流程就走完了。”

　　有了这条绿色的审批渠道，济北智造小镇项目从签约到开工仅用了57天。而在以前，最少得花上半年。

　　济北智造小镇项目总经理张长青说：“我们在很多地方也搞过类似的项目建设审批，我们也没想到效率这么高，对我们整个项目的推进起到了很大的帮助作用。”

　　目前，像济北开发区这种相对集中的行政许可权改革在山东已全面铺开，35个有行政许可权的省直部门实现了一个处室管审批，全省的每个市和县(市、区)都建立了集中办公的政务服务大厅。

　　山东省发改委行政许可处处长陈有良说：“强化统一受理、统一答复、一个窗口对外的行政审批管理工作机制，压缩办理时限，提升服务效率，加快梳理零跑腿或只跑一次事项，让信息多跑路，群众少跑腿。”

　　四年间，山东已先后分11批削减行政审批事项601项，提前完成本届政府省级行政审批事项削减二分之一左右的目标。省级行政权力事项由7371项精简到4076项，压减了44.7%，市、县级分别压减了41.6%、24.2%。今年8月，山东又出台了深化放管服改革进一步优化政务环境的意见，启动削权减证、流程再造、精准监管、体制创新、规范用权“五大行动”，继续打造全省放管服改革的“升级版”。

　　山东省编办主任刘维寅称：“行政审批制度改革是放管服改革的“当头炮”，与人民群众最密切。我们坚持问题导向，聚焦人民群众生产生活中的难点、痛点和堵点，大力简政放权，拿出真金白银，放权给市场和社会。打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的政务环境，为加快新旧动能转换、实现我们省由大到强战略性转变提供体制机制保障。”