胶州市审计局以“项目审计课题化” 推进审计组建设上水平

今年以来，胶州市审计局充分发挥审计部门工作职能，不断探索提升项目审计效果的实现途径，在原有审计职能项目化的基础上，进行了项目审计课题化的探索和实践，对进一步加强审计组建设，提高审计人员素质、提升审计工作整体运作水平、强化审计工作职能起到了明显的促进作用。
    一是审前调研，落实课题。 在审前调查中，要求各课题组要搞好深入细致的审前调查，通过审前调查，摸清基本情况和主要问题，一方面，为制定周密、科学的审计方案提供实实在在的依据；另一方面，根据调查的具体情况，拟出需要解决的有关课题，为项目审计提供明确的课题。对课题组提供的课题，按规定一般分为两大类：一类是必成性课题，主要包括项目审计必须完成的任务，如：目标、指标、效益等；一类是探索性课题，即主要是项目审计中遇到的重大或难以解决的问题等。

二是审中实践，攻克难点。 首先，带着命题“审”。审计组（课题组）将接收的审计课题任务细化分解成共性命题和个性议命题，落实给每个审计人员，通过任务的分解落实，把项目审计和课题研究的责任传递到每个人员身上，促使审计人员在审计活动中努力地去分析问题、思考问题，进行临审实践。其次，针对问题“研”。在实施项目的过程中，审计组（课题组）适时进行“碰头”，该局规定一般三个工作日必须“碰头”一次，汇总项目审计的有关情况，针对出现的困难和问题，对照审计和课研的具体要求，研究解决问题的方法和途径。再次，遇到难题“攻”。该局主要实行“专家会诊”或“联合会战”的方式来解决难题。当在有些项目的审计中遇到十分棘手的问题时，该局一般集全局优势进行集体攻关。

三是审后总结，完善提高。 建立了项目审计和课题研究的“申报制”、“三评制”和“认证制”。“申报制”，即每个项目审计结束后，由审计组（课题组）汇总有关情况，填写上报《项目审计必成性课题完成情况申报表（一）》和《项目审计探索性课题结果申报表（二）》。“评议制”，就是由每个审计组（课题组）写出项目审计课题研究综合报告，在全局大会上进行讲析，谈项目实施中重点的把握、难点的突破、方法的运用、成果的评价、经验体会等，让每位审计人员进行评议，既评项目审计取得的成绩和经验，又议项目审计中的不足、完善措施和努力方向。“认证制”，即对项目审计中的探索性课题进行两次认证，一次是由局六个课题组对相关课题进行认证完善；一次是由局项目审计课题化领导小组进行认证确定。（周生凯）