临沂市审计局出台政府投资建设项目跟踪审计规程

为规范建设项目的跟踪审计行为，提高工作效率、保证审计质量，日前，临沂市审计局出台了《临沂市政府投资建设项目跟踪审计规程》，从审计对象、审计程序、审计内容、审计方法等方面对政府投资建设项目跟踪审计作出规范。

一是明确了审计依据。建设项目跟踪审计应以国家、地方及有关部门基本建设方面的法律、法规、规章、规定、办法为审计依据。被审计单位或者其上级主管部门制定的制度、章程、决议及相关的合同、协议，不违反现行法律法规的，可以作为审计参考依据。针对建设项目跟踪审计特点，有关业务规范和经济技术标准（或指标）、公允的市场价格等也可以作为审计依据。

二是明确了审计程序。对政府投资建设项目实施审计时，应严格按照国家审计准则要求开展工作，在审计前应编制建设项目跟踪审计实施方案，并按法定期限向主要被审计单位送达审计通知书，在审计实施阶段定期或者不定期地提出意见和建议，出具建设项目跟踪审计意见单，督促被审计单位整改落实。

三是明确了审计的重点内容。在建设项目前期准备阶段，重点审查建设项目的审批文件、项目建议书、可行性研究报告、环境影响评估报告、概算批复等文件是否齐全，建设用地批准、建设规划及施工许可、环保及消防批准、项目设计及设计图审核和房屋征收许可等文件是否齐全、有效，建设项目征地或征收补偿费是否符合有关规定和标准。在建设项目实施阶段，重点审查履行合同、项目概算执行、内控制度建立、工程质量管理、建设资金管理及建设项目环境保护情况等。在建设项目竣工决算阶段，重点审查工程结算和工程财务资料，工程库存物资的财务处理是否合规，待摊投资和建安工程投资的真实性、合法性，建设期间收入形成的真实性及处置的合法性，建设项目交付使用资产、尾工工程及建设项目投资效益情况等。

四是明确了审计方法。在建设项目前期准备阶段要做好审前调查和各项衔接工作，掌握并监督项目前期准备阶段的相关情况。实施定点跟踪审计的项目，应搞好重点环节分析，并结合项目具体情况确定审计内容和方法。应与被审计单位建立有效的沟通制度，并深入施工现场实施跟踪监督，及时了解项目进展情况，收集、掌握相关情况。（伏盛国）