东营市审计局实施审理“一二四三”工作法为审计工作保驾护航

今年，东营市审计局将全面提升审计质量作为新常态下实现审计全覆盖的重要抓手，将审理工作作为提升审计质量的关键环节，通过实施审理“一二四三”工作法，为审计工作保驾护航。

所谓 “一二四三”工作法，即：围绕一个中心，实施二次审理，坚持四项原则，发挥三个作用。

  “一个中心”，即紧扣“提升审计质量”这一中心，不断强化责任意识，把审计质量作为“一把手”工程，建立审计质量终身负责制，对审计质量问题“零容忍”，以严肃谨慎的态度，以谦虚务实的作风开展审计工作。

  “二次审理”，是依法履行审计职责的重要保障。东营市审计局开创性将审理工作精细化，通过“二次审理”将事后审理转向全过程审理，更加有利于对审计项目进行全过程深层次的质量控制监督。首次审理是在审计报告征求意见之前，解决审计的“框架”问题，突出审计过程控制，第二次审理是在出具正式报告之前，解决审计报告的“脸面”问题，突出生过审理，重点审理审计报告、审计决定等法律文书代拟稿、发现的主要问题定性和处理是否准确等。

“四个原则”，是东营审理工作的标尺，即坚持依法审理，坚持客观求实，坚持鼓励创新，坚持审计底线。在审理中树立法治理念，严格遵循宪法和基本法律法规，在审理中注意“三个区分”，对改革发展中的新生事物，虽突破原有制度或规定，但有利于维护人民利益的，要坚决支持鼓励，对损害国家和人民利益、重大违纪违法等问题，要坚决推进移交。

  “三个作用”，是提高审计质量的重要途径。为此，东营市审计局坚持把制度建设作为做好审理工作的一大法宝，充分发挥法规审理工作的规范、保障和引领“三个作用”。严格执行《审计业务会议制度》，出台《行政处罚载量基准》，修订出台《审计业务操作规程》、《审计项目审理办法》等制度办法，发挥规范作用，提升审计质量；通过审前了解情况，审中加强督导，审后成果提升，充分发挥审理的保障作用；定期开展案例分析，创办审计论坛，修订《审计业务考核办法》等，发挥引领作用，防范审计风险。

据统计，截至目前东营市审计局开展审计项目共92个，同比增加130%，提出审理意见712条，同比增加240%，移送纪检、司法等部门23项，同比增加130%，推动14个市级部门预算执行单位采纳审计建议46条，出台各类制度办法7项，审计成效得到全面提升。（李世强）