聊城市审计局积极探索开展预算执行审计新方法

近年来，聊城市审计局在开展预算执行及其他财政收支绩效情况审计项目中，不断创新审计方法，按照财政审计大格局和财政资全覆盖的要求，转变工作思路、调整审计重点、创新组织方式，努力突破制约审计深化和提升的瓶颈，积极探索本级预算执行审计一体化的新路子，将财政资金的绩效情况作为审计的重点，力求以财政资金的大延伸，促进预算执行审计成效的大提升，取得了较好成效。

一是拓宽审计思路。在认真总结了以往预算执行审计以部门为依托的审计模式弊端的基础上，按照财政审计大格局和资金全覆盖的要求，集思广益，确立了“突出主线、以线定点、以点扩面、整合资源、注重绩效、强化问责”的审计思路，制定了“一削弱、两加强”的工作方针，一削弱就是削弱对部门预算执行审计内容的安排和力量的投入，突出部门管理使用的重点专项资金的审计；两加强就是加强预算编制情况以及财政资金使用效益情况的审计。将以往的审部门转变为审资金，将以往预算执行审计着重突出部门横向转为突出资金纵向，进一步突出重点资金的审计。

二是突出审计重点。审计人员坚持有所为有所不为，结合国家政治、经济形势及总的审计思路，对审计重点进行调整。一方面加大预算编制规范性、科学性的审计，力求从根源上解决预算约束力差和规范预算执行过程中存在的虚报、套取、挤占、挪用等违纪、违规现象。另一方面根据市级过路资金较多，财政监管薄弱，资金使用效果不明的实际，下审一级，加大对下转移支付资金绩效的审计。

三是创新组织方式。在项目组织方式上，将市本级预算执行审计作为一个整体项目来对待，突出一体化格局，不再沿用以往财政、地税、发改等部门审计平行组织方式，力求突出财政在预算执行中的主导地位和作用，牢牢抓住财政部门具体组织预算执行这根主线。在时间安排上实行阶段式推进，压茬进行。对资金的使用要求进行全过程进行审计，按照见人、见账、见项目、见效果的工作要求，最终延伸到具体用款单位，注意发现资金使用过程中的违纪违规问题。克服以往审计结论落实难的顽疾，采取了及时向党委、政府提报专题报告的办法，有效提高了审计移送效果，发挥了审计在“反腐”中的侦查兵作用，取得明显效果，产生良好影响。

四是突出民生和绩效。在审计过程中，把财政资金风险及政府关心、社会关注、涉及民生的重大事项和资金作为审计的重点，开展了价格调节基金、服务业引导资金、大气防治资金、区域战略发展资金、农村现代物流资金、工业提质增效等资金分配、管理、使用以及绩效等情况的延伸审计。审计揭示了在资金管理使用过程中的、资金分配不及时、程序不规范、资金闲置、配套资金不到位等诸多违规问题，并查处了在资金使用中存在的虚报资金用途挪用资金等严重违纪违规问题，有效维护了财政资金的安全完整和群众利益。（胡海标 李鹏 侯莉薇）