审计已经走在时代的最前沿
汶上县审计局 郑茂霞
党的十八届四中全会决定和《国务院关于加强审计工作的意见》，对国家审计进行了顶层设计，对完善审计制度打下了地基。在全面深化改革和推进依法行政的大形势下，作为国家监督体系的重要组成部分，审计监督已经走在时代的最前沿，即国家审计是国家治理的基石和重要保障。
一、深刻领会当前审计的时代定位
党的十八届四中全会决定提出，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。这是一个最基本的定义、最基本的范围概念，也是一个最鲜明的特色、最鲜明的时代目标，在审计发展史上具有里程碑意义。伴随着改革开放的步伐，审计机关成立30多年来，始终坚持以中国特色社会主义理论为指导，依法履行审计监督职责，在实践中探索，在探索中创新，在创新中发展，不断地站在一个又一个新的起点，开创了中国特色审计之路。从查账到查账与查物、再到查账查物查事、再到查账查物查事查责，从早期财政收支等货币性审计，到中期对领导干部经济责任的人员性审计，再到目前对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等的政策性审计，每一时期的审计监督活动深深地留下时代烙印的同时，也紧跟时代的节拍不断蜕变、衍化和改进，在推动改革开放和民主法治建设的过程中不断发展壮大，成为国家政治制度不可或缺的重要组成部分和推进民主法治的重要工具。可以说，这个过程步步艰辛，却步步踏实，用魄力、胆量和智慧赢得了党和国家的声誉。
在反腐和改革成为时代主流的形势下，审计监督又站在了新的历史起点上。习近平总书记强调，审计工作既要敢于和善于发现问题，更要积极推动解决问题。李克强总理要求，审计要做国家利益的捍卫者、公共资金的守护者、反腐败的利剑、权力运行的“紧箍咒”和深化改革的“催化剂”。这些重要论断和指示集中体现了党和国家领导人科学、务实的执政理念，体现了新形势下国家治理对审计监督的新需求，就要求审计机关以全新的定位、崇高的追求去适应时代变化，紧紧围绕国家中心工作，最大力度地服务改革发展，最大限度地服务改善民生，持续不断地促进社会公正，充分发挥国家治理的基石和重要保障作用，引领时代进步。
二、以全覆盖的视野谋划审计工作
党的十八届四中全会决定和《国务院关于加强审计工作的意见》把审计摆在前所未有的重要位置，这是社会生产力不断进步的产物，也是全面深化改革和依法治国的强烈需求。因此，审计机关应审时度势、抢抓机遇，勇于担当、不负重望，高瞻远瞩、顾全大局，用全新思维把握审计发展规律，用创新举措推动审计转型升级，实现新突破、争取新成效。一是在确保政令畅通上见成效。持续组织对国家重大政策措施和宏观调控部署落实情况的跟踪审计，特别是监督检查各地区、各部门落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策措施的具体部署、执行进度、实际效果等情况，及时发现和纠正有令不行、有禁不止行为，既要按照规定对违纪违规的人和事进行处理，又要找出政策、制度方面的缺陷，提出改进完善的建议，促进政策落地生根和不断完善。二是在拓展审计覆盖面上见成效。创新方式方法，采取突出审计重点、提高审计能力、聘任社会审计力量等手段，对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况进行审计，实现审计监督全覆盖，既要做到审计覆盖范围广，还要做到反映情况准、查处问题深、原因分析透、措施建议实。三是在促进反腐倡廉建设上见成效。按照中央“老虎、苍蝇一起打”的思路，坚持以问题为导向，重点关注财政资金分配、重大投资决策和项目审批、重大物资采购和招标投标、贷款发放和证券交易、国有资产和股权转让、土地和矿产资源交易等重点领域和关键环节，揭露以权谋私、失职渎职、贪污受贿、内幕交易等问题，对权力运行和责任落实起到警示作用，促进廉洁政府、法治政府建设。四是在推进审计执行上见成效。加快推进审计执行职责分离改革，建立健全审计结论整改落实机制，进一步加大审计整改结果公开力度，加大追究问责力度，对审计反映的典型性、普遍性、倾向性问题，及时研究，完善制度规定；对整改不到位的，与被审计单位主要负责人进行约谈；对整改不力、屡审屡犯的，严格追责问责，确保审计发现问题整改到位、落实到位。
三、以崭新的精神面貌走在时代最前沿
时代的发展将审计监督推到了最前沿。能否在最前沿昂首阔步、披荆斩棘，审计人员的素质是关键。只有跳出固有的、传统的、保守的思维模式，以改革创新精神提高素质、增强本领、改进思路，才能迎接挑战、把握机遇，圆满完成党和国家交付的任务，引领审计事业持续发展。一是筑牢思想关。思想是行动的先导。要把政治素质教育摆在队伍建设的首位，坚定理想信念，以敢说真话、敢报实情、敢讲真相的勇气和正气，牢记使命、依法审计、忠诚履职，做到清清白白做人，干干净净做事。要昂扬向上、奋发有为，防止精神懈怠、能力退化。要用职业操守、廉政纪律、优良作风规范和约束审计人员，树立审计良好形象。要进一步强化主体责任和监督责任，警钟长鸣，加大对违规违纪审计人员的处罚力度，实现风清气正。二是把好思路关。变则通，通则久。在思路上，要教育和引导审计人员由随风飘的蒲公英向奋飞的头雁转变，充分发挥主观能动性，不等不靠，大胆探索，跳出既有的条条框框、本本主义，积极作为，赢得工作主动。三是闯过行动关。成功只能在行动中产生。要按照党的十八届四中全会决定和《国务院关于加强审计工作的意见》对国家审制度的顶层设计，坚持务实创新，发扬钉钉子精神，一锤一锤敲下去，用实际行动让每一项要求落地生根、见到实效。要努力改善审计人员的知识结构和专业结构，不断提高审计专业化水平，为审计发展奠定坚实基础。
可以预见，党的十八届四中全会决定和《国务院关于加强审计工作的意见》将全面推动审计监督制度的不断发展，促进审计管理体制的变革，对审计人员的理念、行为产生深刻影响。而审计监督职能的充分发挥，也必将促进国家治理现代化和国民经济健康发展。